9月26日,國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話,。來源:新華社
9月26日,,習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布,中國將免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家,、內(nèi)陸發(fā)展中國家,、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。同時,,宣布將設(shè)立“南南合作援助基金”,,首期提供20億美元。
中國的這項決定獲得了國際各界的高度評價,,習(xí)近平的演講多次被現(xiàn)場的熱烈掌聲打斷,。有外國媒體表示,中國在幫助發(fā)展中國家方面已經(jīng)起到了引領(lǐng)者的作用,。聯(lián)合國秘書長潘基文也稱贊中國的全球領(lǐng)導(dǎo)力將于本周清晰展現(xiàn),。
與此同時,在互聯(lián)網(wǎng)上也有少部分人對中國免除債務(wù)的決定發(fā)出了不一樣的聲音:又是免除債務(wù),,又是出錢,,中國自己還有很多貧困人口,應(yīng)該把錢首先花到他們頭上,,而不是搞免債,、做外援。
這種聲音雖然有些偏頗,,卻有一定市場,,對此我們可要講清楚、說明白,,免除外債到底是不是中國在“窮大方”,?這五個事實你得知道。
事實一:免債是大國經(jīng)常做的事,,中國作為負(fù)責(zé)任的國家,、聯(lián)合國安理會常任理事國,不該缺位
免除一些國家的債務(wù)或者說對外援助,,并不是一件新鮮事,。去年12月,俄羅斯免除烏茲別克斯坦8.65億美元債務(wù),;此前,,美國宣布免除埃及10億美元債務(wù),日本免除緬甸約37.2億美元債務(wù),。不管出于何種目的,,類似的對外援助已是國際關(guān)系中的常見現(xiàn)象。
其實,我們自己也享受過外援帶來的好處,。比如,,抗日戰(zhàn)爭時期,我國接受了來自蘇聯(lián),、美國的大量援助,。改革開放后,不但接受了日本,、歐美,,還接受過沙特等國的援助,這些都幫助我們渡過難關(guān),,促進(jìn)了我們的工業(yè)化,。
改革開放以來,我們用了30多年時間,,使經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,,成為名符其實的世界大國。同時,,我們還是聯(lián)合國安理會常任理事國之一,,也承擔(dān)著切切實實的國際責(zé)任。
再來看這次免除債務(wù)的對象——最不發(fā)達(dá)國家,、內(nèi)陸發(fā)展中國家以及小島嶼發(fā)展中國家,。這些國家哪一個不是急需國際社會幫忙的。中國作為由弱變強的典范國家,,于情于理我們是不是都應(yīng)該為“窮國”“弱國”做點什么,?
事實二:共建人類命運共同體需要中國承擔(dān)起更多責(zé)任,免債,、援助是一個重要方面
在聯(lián)合國批準(zhǔn)的最不發(fā)達(dá)國家有名單中,,非洲國家超過一半。而中國對非援助早在1956年就開始了,。
大家都知道,,當(dāng)時中國自身相當(dāng)困難,對非洲進(jìn)行無償援助,,有人猜測是不是借此收買人心,、控制受援國?針對這種猜疑,,1964年周恩來總理訪問非洲時,提出中國政府在對外提供援助的時候,,絕不附帶任何條件,,絕不要求任何特權(quán)。
雖然我們不求政治回報,但是中國在國際舞臺上的地位和聲望卻與日俱增,,打破了當(dāng)時西方國家對中國的孤立,。這些可不是金錢可以買來的。1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位,,就是最好的證明,。就像毛澤東說的“聯(lián)合國128個成員國中,贊成我們的票一共76個……非洲國家26個,,現(xiàn)在非洲兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國”,。
如今,習(xí)近平主席提出“人類命運共同體”理念,,強調(diào)中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價,,我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情,。中國現(xiàn)在對最不發(fā)達(dá)國家免除債務(wù)更不會附帶任何條件,,也不會犧牲別國利益。
歷史已經(jīng)證明,,在國際社會上,,任何符合道義、維護(hù)公平的付出都會收到回報,。“中國免除最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)”這件事,,借用習(xí)近平的話來說,就是要“多算大賬,,少算小賬,,特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬,,少算經(jīng)濟(jì)賬,、眼前賬。”
事實三:中國對外援助并非大水漫灌,,而是有針對性,,能切實改善當(dāng)?shù)厝松?/strong>
可能有人會覺得,中國“一口氣”免除這么多債務(wù),,是不是一種不分主次,、大水漫灌的行為?其實,,恰恰相反,,中國的對外援助是很有針對性、計劃性和可持續(xù)性的,。
從援助對象上看,,中國的對外援助集中于最不發(fā)達(dá)國家,。2014年,國新辦發(fā)表《中國的對外援助(2014)》白皮書介紹,,2010年至2012年,,中國對外援助中約2/3投向最不發(fā)達(dá)國家和其他低收入國家。
從援助領(lǐng)域來看,,支持受援國減少貧困和改善民生,,是中國對外援助的主要內(nèi)容。白皮書介紹,,從2010年到2012年,,中國對外援助的資金近80%投入到受援國減貧、教育,、衛(wèi)生,、體育、文化,、交通等民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。
或許有人又問,對外援助為什么投向減貧,、教育,、衛(wèi)生、文化等這些沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的領(lǐng)域,?不難理解,,只有當(dāng)這些國家有了安定的國內(nèi)環(huán)境后,才能安心發(fā)展經(jīng)濟(jì),,這不僅有利于受援國自身的發(fā)展,,長遠(yuǎn)看也有利于中國與受援國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作。以中非關(guān)系為例,,中非貿(mào)易總額到2013年已達(dá)2102億美元,,是1965年的近2000倍。
事實四:外援可以改善他國發(fā)展環(huán)境,、有利于中國商品和企業(yè)走出去,,中國并非冤大頭
其實,中國對外外援并非只出不進(jìn),,算“經(jīng)濟(jì)賬”,,外援也是值得的。
《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書顯示,,從2000年至2009年,,中國已免除35個非洲國家總計189.6億元人民幣的債務(wù)。免除債務(wù)使得受援國投資環(huán)境得以改善,,國家和地區(qū)局勢也隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定,。同時,,良好的國家形象使中資企業(yè)在非受到更大的歡迎。
到2014年,,商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,僅1-11月,,中國在非洲新簽承包工程合同額達(dá)708億美元,。其中,中國企業(yè)與南非簽訂機(jī)車供貨合同,,合計將向南出口總額30億美元的電力機(jī)車,,創(chuàng)下了中國高端軌道交通裝備整車出口的訂單記錄。從當(dāng)年的免除189.6億人民幣,,到收獲708億美元的大單,,冤不冤,一目了然,。
事實五:中國確實還有很多貧困人口,,不過我們自己的扶貧工作并沒有耽擱
當(dāng)前,我國還有2億左右的貧困人口,。能不能說自己的扶貧工作還沒做,,就去幫助他國呢?
答案是否定,??v觀習(xí)近平主席的工作軌跡,無論是在河北阜平,、甘肅定西,、山東菏澤等地考察,還是在全國兩會上“扶貧”不離口,,在習(xí)近平眼中扶貧“是必須要完成的任務(wù)”,。
具體到政策措施上,一方面是“輸血”力度的加大,。2015年,,中央財政預(yù)算安排扶貧資金補助地方部分460.9億元,比上年增長8%,。另一方面,,是對“造血”的支持。中央深改組第十一次會議指出,,發(fā)展鄉(xiāng)村教育,,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。此后國辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》,,從待遇,、晉升,、保障和培訓(xùn)等方面給予鄉(xiāng)村教師更加優(yōu)厚的政策,使得鄉(xiāng)村脫貧的人才培養(yǎng)任務(wù)有了更為堅實的制度保障,。
因此,,看待“免除最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)”這件事,不能“只見樹木不見森林”,,中國在國際上履行大國責(zé)任的同時,,自己的扶貧工作并沒有耽擱!(中國進(jìn)出口網(wǎng))