《河南日報》11月13日報道：倉庫里，分揀,、包裝,、驗收馬不停蹄；倉庫外,，載滿禮盒的卡車整裝待發(fā),，將跨境包裹速遞給全國各地消費者。

在河南保稅物流中心,，這樣火熱的場景時刻發(fā)生,。2017年鄭州跨境電商零售進出口完成9128.7萬單、貨值113.9億元,，業(yè)務量占全國13個跨境電商綜合試驗區(qū)的三分之一,。

“這兒是觀察中國跨境電商‘買全球、賣全球’的窗口,，也是我們摸索、改革,、創(chuàng)新的結果,。”每次提到跨境電商，鄭州海關駐經開區(qū)辦事處副主任李曉蕓總是反復強調改革創(chuàng)新的重要性,。

跨境電商零售進口一直是以小件“洋貨兒”為主,，正版、便宜,、快捷,。“今天我們對這些都已習以為常，不過當年準備做這些的時候,，全世界沒有一個國家有這樣的先例供我們參考,。”李曉蕓說。

“我們大約是2012年開始考慮做跨境電商,，當時網購進口商品可在自用合理范圍內郵寄快遞入境,，繳納行郵稅,。但對數(shù)以億計的包裹既要準確計稅、精準統(tǒng)計,，拒風險于國門之外,，又要快速驗放、盡快送到每個消費者手中,，信息化系統(tǒng)及海關原有監(jiān)管受到巨大挑戰(zhàn),，這是一個世界性難題。”

李曉蕓說,，為了解決消費者的需求,，同時又解決監(jiān)管難題，大家當時經常是從白天討論到黑夜,，又從晚上討論到次日凌晨,。

“如果我們提前把國外成千上萬的商品備貨到國內保稅區(qū)，入區(qū)以報關單申報,，出區(qū)以小包裹清單申報,，是不是等同于國際快遞變國內快遞，小包裹進出境變集裝箱進出境,，政府分散監(jiān)管變成集中監(jiān)管,？”

“訂單來源于電商平臺，相當于傳統(tǒng)意義的合同,；支付單來源于支付寶,、財付通等支付企業(yè)，相當于傳統(tǒng)意義的發(fā)票,；物流單來源于順豐,、申通、韻達等物流公司,，相當于傳統(tǒng)意義的運單,，我們向海關傳輸這個單據，是不是就可以直接拿來當憑證用,？”

“跨境電商的交易過程全程可追溯,，海關介入監(jiān)管質量問題，消費者的維權憂慮自然迎刃而解,。”

……

當時的討論最后都成為監(jiān)管,、支付的標準，也成為現(xiàn)在大家熟知,、河南首創(chuàng)的跨境購物“保稅備貨進口模式”,。這一模式的海關監(jiān)管代碼為“1210”，成為我國跨境電商規(guī)范運營的兩大主導模式之一。海關總署將這一創(chuàng)新模式在全國35個跨境電子商務綜合試驗區(qū)逐步復制推廣,，并在2018年2月9日WCO（世界海關組織）北京會議上納入中國監(jiān)管跨境電商方案框架向世界推介,。