《河南日?qǐng)?bào)》11月13日?qǐng)?bào)道：倉(cāng)庫(kù)里,，分揀、包裝,、驗(yàn)收馬不停蹄,；倉(cāng)庫(kù)外，載滿禮盒的卡車整裝待發(fā),，將跨境包裹速遞給全國(guó)各地消費(fèi)者,。

在河南保稅物流中心，這樣火熱的場(chǎng)景時(shí)刻發(fā)生,。2017年鄭州跨境電商零售進(jìn)出口完成9128.7萬(wàn)單,、貨值113.9億元，業(yè)務(wù)量占全國(guó)13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的三分之一,。

“這兒是觀察中國(guó)跨境電商‘買全球,、賣全球’的窗口，也是我們摸索,、改革,、創(chuàng)新的結(jié)果。”每次提到跨境電商,，鄭州海關(guān)駐經(jīng)開區(qū)辦事處副主任李曉蕓總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新的重要性,。

跨境電商零售進(jìn)口一直是以小件“洋貨兒”為主，正版,、便宜,、快捷。“今天我們對(duì)這些都已習(xí)以為常,，不過(guò)當(dāng)年準(zhǔn)備做這些的時(shí)候,，全世界沒有一個(gè)國(guó)家有這樣的先例供我們參考,。”李曉蕓說(shuō)。

“我們大約是2012年開始考慮做跨境電商,，當(dāng)時(shí)網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品可在自用合理范圍內(nèi)郵寄快遞入境,，繳納行郵稅。但對(duì)數(shù)以億計(jì)的包裹既要準(zhǔn)確計(jì)稅,、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),，拒風(fēng)險(xiǎn)于國(guó)門之外，又要快速驗(yàn)放,、盡快送到每個(gè)消費(fèi)者手中,，信息化系統(tǒng)及海關(guān)原有監(jiān)管受到巨大挑戰(zhàn),，這是一個(gè)世界性難題,。”

李曉蕓說(shuō)，為了解決消費(fèi)者的需求,，同時(shí)又解決監(jiān)管難題,，大家當(dāng)時(shí)經(jīng)常是從白天討論到黑夜，又從晚上討論到次日凌晨,。

“如果我們提前把國(guó)外成千上萬(wàn)的商品備貨到國(guó)內(nèi)保稅區(qū),，入?yún)^(qū)以報(bào)關(guān)單申報(bào)，出區(qū)以小包裹清單申報(bào),，是不是等同于國(guó)際快遞變國(guó)內(nèi)快遞,，小包裹進(jìn)出境變集裝箱進(jìn)出境，政府分散監(jiān)管變成集中監(jiān)管,？”

“訂單來(lái)源于電商平臺(tái),，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的合同；支付單來(lái)源于支付寶,、財(cái)付通等支付企業(yè),，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的發(fā)票；物流單來(lái)源于順豐,、申通,、韻達(dá)等物流公司，相當(dāng)于傳統(tǒng)意義的運(yùn)單,，我們向海關(guān)傳輸這個(gè)單據(jù),，是不是就可以直接拿來(lái)當(dāng)憑證用？”

“跨境電商的交易過(guò)程全程可追溯,，海關(guān)介入監(jiān)管質(zhì)量問(wèn)題,，消費(fèi)者的維權(quán)憂慮自然迎刃而解。”

……

當(dāng)時(shí)的討論最后都成為監(jiān)管,、支付的標(biāo)準(zhǔn),，也成為現(xiàn)在大家熟知,、河南首創(chuàng)的跨境購(gòu)物“保稅備貨進(jìn)口模式”。這一模式的海關(guān)監(jiān)管代碼為“1210”,，成為我國(guó)跨境電商規(guī)范運(yùn)營(yíng)的兩大主導(dǎo)模式之一,。海關(guān)總署將這一創(chuàng)新模式在全國(guó)35個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)逐步復(fù)制推廣，并在2018年2月9日WCO（世界海關(guān)組織）北京會(huì)議上納入中國(guó)監(jiān)管跨境電商方案框架向世界推介,。