個別地區(qū)電力供應偏緊

目前，全國發(fā)電總裝機12.5億千瓦,，年發(fā)電小時數(shù)約為4500小時,。今年前5個月，我國發(fā)電量為2.15萬億千瓦時,，同比增長5.3%,。總體上看,，今年以來我國電力供需形勢總體相對寬松,，但由于夏季是用電高峰時期，局部性,、時段性供需緊張仍然存在,，個別地區(qū)還存在一定的電力供應缺口,。

連維良分析說，近年來,，我國空調擁有量迅速增加,，形成了巨大的用電需求。2013年,，我國空調用電需求超過2億千瓦,，約占最大用電負荷的四分之一。據(jù)預測,，由于今年汛期我國大部分地區(qū)氣溫將較常年同期偏高,，空調負荷最大有可能突破2.3億千瓦，從而導致部分地區(qū)高峰時段供應偏緊,。

記者了解到,，部分地區(qū)新機組投產減少，也影響了電力供需平衡,。最近兩年,，我國新投產火電機組不到高峰時期的一半，有些地區(qū)已經連續(xù)幾年沒有新增火電機組,，導致局部供應能力不足,。國家發(fā)展改革委一位官員透露，從地方上報的情況看,，今年山東,、海南、京津冀,、安徽,、江西和重慶幾個地區(qū)相對偏緊。

鼓勵民資參與補齊短板

在供電環(huán)節(jié),，我國將重點解決配電網(wǎng)供電“卡脖子”的問題,。近年來，受投資不足和用電增長影響,，我國夏季高峰時段設備過負荷和臨時停電現(xiàn)象時有發(fā)生,；農村地區(qū)低電壓、供電可靠性差的問題長期存在,，即便是在一些城區(qū),，也存在不少變壓器過負荷、長期非正常方式運行等問題,。

連維良表示,，解決供電“卡脖子”問題，要充分發(fā)揮好政府和市場的作用,。一方面,，政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調,，尤其要預留電網(wǎng)特別是輸配電建設用地的空間，并梳理薄弱環(huán)節(jié),，按照“一變一策”,、“一線一策”的原則，逐一制訂應對方案,，重點解決好變壓器和線路過負荷,、設備老舊等問題。

另一方面,，要調動社會資本參與投資的積極性,。記者了解到，國家發(fā)展改革委已明確鼓勵在電網(wǎng)領域的配售電環(huán)節(jié)嘗試發(fā)展混合所有制經濟,，引導社會資金參與電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設施建設,、改造，以盡快補齊短板,。同時,，將抓緊建立健全利益共享、風險共擔的投資收益機制,，在一些具備條件的地區(qū)，將嘗試引入售電競爭,，放開用戶選擇權,。

全力消納清潔能源

積極消納富余水電，解決好棄風棄水問題,，用好清潔能源,，也是增加電力供給、保障迎峰度夏的重要舉措,。

連維良介紹說,，今年入汛以來，西南等地來水相對較好,，但用電需求普遍不旺,，清潔能源消納矛盾進一步凸顯。在云南和四川,，今年新增水電裝機均在1000萬千瓦左右,。由于當?shù)匦枨蠛屯馑湍芰υ黾佑邢蓿衲暄雌诩幢闶峭馑碗娡ǖ廊繚M送,、火電機組壓減到最小方式,，棄水也在所難免。

根據(jù)測算,，6至10月份,，云南,、四川兩省的棄水電量將分別在200億和50億千瓦時左右，如果來水好于預期,，棄水還將增加,。而在“三北”地區(qū)，棄風壓力也很大,。據(jù)介紹,，目前“三北”地區(qū)風電裝機占全國的84%，火電裝機中供熱機組占比高達42%,。由于外送通道能力有限和利益調節(jié)機制缺乏,，電網(wǎng)調峰極其困難，棄風現(xiàn)象時有發(fā)生,，冬季低谷時段甚至全停,。今年，這些地區(qū)新增風電還將超過1000萬千瓦,，棄風壓力更大,。

“做好清潔能源消納工作，不僅關系到節(jié)能減排,，還能促進新興產業(yè)的快速發(fā)展,，拉動國內消費需求增長。”連維良說,，應繼續(xù)出臺綜合施策,，力爭把損失減到最小。

連維良表示,，對于部分地區(qū)風電等清潔能源發(fā)展過于集中問題,，應從優(yōu)化發(fā)展布局入手，改變以資源定規(guī)劃的傾向,，加強電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,，加強外送能力建設。在消納問題解決前,，棄風嚴重地區(qū)原則上不再擴大機組建設規(guī)模,。四川、云南等棄水壓力較大地區(qū),，應積極嘗試電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電,，完善豐枯季節(jié)電價政策，提高本地消納水平,。同時,，送受電地區(qū)和相關企業(yè)要建立會商機制，千方百計增加跨區(qū)跨省送電規(guī)模，在更大范圍內消納清潔能源,。