習近平特別強調(diào),，推進能源體制改革,，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作,。這表明,，能源體制的弊病已被決策層重視，舊有的格局亟待打破,。

這是繼國務院總理李克強主持召開國家能源委員會會議后,，中央高層再次專題研究能源戰(zhàn)略問題，凸顯國家能源發(fā)展之重要,，事關國家發(fā)展和安全,。

2012年底，十八大報告首次提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”,。在此次會議上,，習近平再提推進能源革命,，包括能源消費革命、供給革命,、技術革命,、體制革命四個方面。

“抑制不合理能源消費”置于首位

習近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求,。排在第一位的是：“推動能源消費革命,，抑制不合理能源消費。”這意味著,，消費側敞開口子供應的模式將終結,。

國家發(fā)改委能源所所長韓文科14日表示，過去幾年我國能源消費一直是粗放式增長,。從1979年到現(xiàn)在我國一直保持著能源消費高速增長,，增速高于世界平均水平。2000年以前我國能源消費增長速度是世界平均水平的3倍,；2003到2004年能源消費增長速度一度超過15%,，但經(jīng)濟增長速度僅維持在10%左右。

在霧霾治理的迫切需求下,，控制以化石能源為主的能源消費成為共識,。習近平提出：“堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針,，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能,，樹立勤儉節(jié)約的消費觀,，加快形成能源節(jié)約型社會。”

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉,，為落實上述要求,，國家能源局6月16日召開專題會議，研究部署12項工作,。其中包括,，結合《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》和《我國能源安全戰(zhàn)略》，加快編制“十三五”能源規(guī)劃,，抓緊研究起草2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略,。

同時，貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》,，組織實施《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,；調(diào)研擬訂“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃,，結合新能源發(fā)展和綠色能源縣建設,，推動城鄉(xiāng)用能方式轉變,；梳理,、修訂一批能效標準并組織實施，促進提高能源效率,。

能源供給側的革命則強調(diào)建立多元供應體系,，延續(xù)既往思路。這包括,，大力推進煤炭清潔高效利用,，著力發(fā)展非煤能源，形成煤,、油,、氣、核,、新能源,、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設,。

為落實供應保障任務,，能源局計劃近期盡快研究擬訂頁巖氣、海洋油氣開發(fā)和老油井增產(chǎn)行動計劃并組織實施,，力爭取得重大突破,；采用國際最高安全標準、確保安全的前提下,，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設,；進一步加強油氣儲備和能源安全應急能力建設。

能源體制革命：油氣,、電力先行

推動能源體制革命是此次中央財經(jīng)領導小組會議的最大看點,。

當前，我國的能源體制存在自然壟斷,、行政壟斷等問題,，市場競爭不充分。其中,，油氣行業(yè),、電力行業(yè)壟斷程度較高，社會資本參與程度偏低,。在能源價格管理上,，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制,，市場在資源配置中的作用喪失,，資源產(chǎn)品價格發(fā)生扭曲。

習近平強調(diào)：“堅定不移推進改革,，還原能源商品屬性,，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制,，轉變政府對能源的監(jiān)管方式,，建立健全能源法治體系。”

在能源體制革命的安排中,，電力體制改革,、油氣體制改革進入決策層視野。習近平要求,，抓緊制定相關改革方案,，并啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作。

為落實上述改革要求,，國家能源局將按十八屆三中全會《決定》要求,，研究擬定能源領域改革的框架意見；進一步簡政放權,、強化監(jiān)管,，推進審批項目內(nèi)網(wǎng)公示和外網(wǎng)陽光公開，促進權力在陽光下運行,。

針對當前技術裝備水平相對較低的狀況,，習近平提出推動能源技術革命，把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點,。能源局計劃圍繞“三個一批”,，即：應用推廣一批、示范實驗一批,、集中攻關一批,，加大能源科技創(chuàng)新力度，推動能源科技革命,。