如何促進水資源高效利用，提高“水安全”系數(shù),，水權水市場的建設備受各方關注,。

　　近日，水利部黨組書記,、部長陳雷主持召開部黨組會議,，專題研討水權水市場建設有關問題,。陳雷強調，要正確發(fā)揮市場和政府作用,，加快推進水權水市場建設,，逐步建立歸屬清晰、權責明確,、監(jiān)管有效,、流轉順暢的國家水權制度體系和水市場格局。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者,，建立健全反映市場供求,、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制,，是推進水權交易的重點和難點之一,，涉及到各方面的利益和矛盾，操作起來難度不小,。

　　據(jù)了解,，我國水資源短缺,，人均水資源擁有量現(xiàn)在大約是2100立方米,，是世界上13個最貧水國家之一。建立市場經濟條件下優(yōu)化配置水資源的水權制度,，完善現(xiàn)代水資源管理制度的建設,，成為社會各界共同關心的話題。

　　陳雷表示,，現(xiàn)階段,，我國水權水市場建設還處于探索階段，仍面臨法律制度有待健全,、初始水權尚未完全明晰,、水資源監(jiān)控能力不足等不少困難和問題。建設水權水市場,，既要考慮必要性和緊迫性,，也要考慮可行性和復雜性，既要看到有利條件,，也要看到存在的問題,，立足實際、積極穩(wěn)妥地加以推進,。

　　陳雷強調,，www.gesep.com節(jié)能水權水市場建設是對水資源管理方式的深刻轉變、水利體制機制的深刻變革和涉水利益格局的深刻調整,。作為這樣一項復雜的系統(tǒng)工程,，必須正確把握和處理好三個方面的關系：政府作用與市場機制的關系,、注重效率與保障公平的關系、頂層設計與實踐探索的關系,。即政府在用水總量控制,、水量分配、水資源確權登記,、用途管制,、水市場培育與監(jiān)管等方面發(fā)揮作用,，推動水權市場化流轉，并鼓勵大膽探索和試點先行,。

　　今年1月,，水利部印發(fā)《關于深化水利改革的指導意見》，從水行政管理職能轉變,、水資源管理體制及水權制度和水價機制等10個重要領域提出了改革任務。

　　陳雷表示,，下一步要細化相關任務和措施，研究制定具有可操作性的工作方www.gesep.com節(jié)能環(huán)保案,，有計劃,、有步驟地推進。

　　他認為,，需要加強三大體系的構建：建立水權配置體系,；建立水權交易體系；建立水權監(jiān)管體系,。

　　對于如何著力推動各項任務的具體落實,，陳雷提出了五個方面的明確要求,，即抓好頂層設計,、抓好試點示范,、抓好制度建設、抓好水價改革和抓好基礎工作等,。

　　值得關注的是,，在“抓好水價改革”方面，針對社會熱議的階梯水價等問題,，做了制度建設安排,。

　　陳雷強調,，要加快推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度,，非居民用水超計劃,、超定額累進加價制度,，積極推進農業(yè)水價綜合改革,，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制，激發(fā)水權交易的內生動力,。