有媒體報道稱,，環(huán)保部正在準(zhǔn)備出臺《政府采購環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)意見》,，征求意見工作已經(jīng)基本完成并報送,。這份預(yù)計將在6月份出臺的指導(dǎo)意見規(guī)定,，政府購買環(huán)境服務(wù)將一律通過公開招投標(biāo)的方式獲得,，而目前由地方政府“買單”建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)也將納入到這一體系,，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行,，政府資金將轉(zhuǎn)向按照效果來支付費(fèi)用,。

將政府投入的環(huán)保服務(wù)資金統(tǒng)一到由政府購買環(huán)境服務(wù)，這改變了以往將資金直接撥付到相關(guān)部門和企業(yè)的做法,，將使國家投入的環(huán)保資金發(fā)揮更佳的效果,。最近幾年，為了治理環(huán)境,，政府在環(huán)保服務(wù)上的投入越來越大,，在今年中央預(yù)算主要支出項目安排上，節(jié)能環(huán)保的預(yù)算支出達(dá)到2109.09億元,，比上年增長7.1%,。地方政府對環(huán)保的投入也普遍在增加之中。但是,，多年投入于環(huán)保的巨資,，卻未能發(fā)揮出最佳效果，很多資金在流轉(zhuǎn)過程中被“雁過拔毛”,，以至需要巨額資金投入的環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)已成為歷年審計問題頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。改由政府通過公開招投標(biāo)購買環(huán)境服務(wù),，可以堵住資金流轉(zhuǎn)中的這種“黑洞”,，有利于提高資金使用效率和服務(wù)水平，讓環(huán)境治理真正收到實(shí)效,。

政府購買環(huán)保服務(wù),，它的意義不僅僅在于可以減少資金流轉(zhuǎn)過程中的“跑冒滴漏”，更重要的是,，它將使環(huán)保服務(wù)這個行業(yè)發(fā)展壯大,，并且按照市場化的路徑建立起自己的市場運(yùn)作模式。目前,，我國環(huán)保行業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模,，但是由于其產(chǎn)品由政府相關(guān)部門或企業(yè)直接購買，這使得環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)部門和企業(yè)產(chǎn)生了很大的依賴性,，其商務(wù)交往之間摻雜了過多的“雜質(zhì)”,，甚至催生腐敗。而由政府通過招投標(biāo)的途徑來購買服務(wù),，則使環(huán)保企業(yè)必須拿出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品來參與競爭,，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的市場競爭。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn),，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性將越來越突出,，環(huán)保作為一個行業(yè)也具有越來越可觀的市場前景，這對于目前正在積極尋求突破方向的民間資本來說是一個重要的機(jī)遇。最近一年多來,，面對經(jīng)濟(jì)增速減退的困難,，政府不斷降低投資準(zhǔn)入的門檻，期望以此來吸引民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域,，從而激發(fā)市場活力,。但是由于很多行業(yè)已經(jīng)由國有資本獨(dú)占，導(dǎo)致民間資本的進(jìn)入遭遇重重阻力,。而環(huán)保作為一個新興行業(yè),，國有資本尚未完成“排兵布陣”，民間資本在這個領(lǐng)域應(yīng)該是大有可為的,。

環(huán)保部的意見要求,，所有的政府采購都要通過招投標(biāo)方式來進(jìn)行，這是一個正確的也是重要的措施,。但需要指出的是,，有了好的制度，不等于會有好的結(jié)果,，以往一些由政府主導(dǎo)的招投標(biāo)項目,，往往都是由國有資本奪標(biāo)，這雖然有國有資本實(shí)力強(qiáng)大的因素,，但投標(biāo)者戴“有色眼鏡”看民間資本,，給其設(shè)置了“玻璃門”是一個更重要的原因。因此,，政府購買環(huán)保服務(wù),，還應(yīng)與目前正在大力推進(jìn)的擴(kuò)大民間資本市場空間結(jié)合起來，特別是要革除對國有資本的偏愛和對民間資本的偏見,，給民間資本留出更大的市場空間,。