幾乎每次有關(guān)垃圾焚燒廠選址的消息曝出,，接下來都會(huì)有附近居民的質(zhì)疑乃至反對(duì)聲紛至沓來，居民一邊倒地質(zhì)疑和反對(duì),，政府拍胸脯一味地解釋和保證，這種情況十多年來并沒有得到實(shí)質(zhì)性改善,。  　　

最新的消息是什么呢,？繼北京六里屯，上海江橋,、南京天井洼,、深圳白鴿湖、武漢鍋頂山,、蘇州平望,，杭州余杭等各地居民通過各種方式對(duì)當(dāng)?shù)乩贌?xiàng)目表達(dá)不一樣的聲音后， 廣州蘿崗居民近日也對(duì)在蘿崗福山擬建廣州最大垃圾焚燒發(fā)電廠表達(dá)了質(zhì)疑乃至反對(duì),。 

垃圾焚燒作為一種在國外廣為應(yīng)用超過30年的垃圾處理方式,， 何以在中國掀起如此大規(guī)模的全國性反對(duì)浪潮呢,？  　　

綜合民眾的意見反饋， 以下幾點(diǎn)是民眾最為擔(dān)憂關(guān)注的問題,，只要能客觀公正公開地向公眾解答好以下的幾個(gè)問題,，相信大眾對(duì)垃圾焚燒的抵觸思想便得以緩解。  　　

一.,、垃圾焚燒是否什么東西都可以燒呢,？有哪些物質(zhì)是國家相關(guān)政策不允許以焚燒方式處理的？  　　

垃圾焚燒的先決條件要進(jìn)行有效的垃圾分類,。沒有經(jīng)過垃圾分類的焚燒是不被允許的,。垃圾分類在廣州目前正是政府極力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的，但實(shí)際上現(xiàn)階段它做得好不好,，相信很多市民是有目共睹的,。  　　

垃圾不經(jīng)過分類就進(jìn)行直接地、大規(guī)模地焚燒,，這在全世界都是罕見的，其后果將十分嚴(yán)重,。如果焚燒工況控制不好,、煙氣處理不合格，混合垃圾燃燒容易產(chǎn)生劇毒物二惡英,，排放到大氣中會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重危害,。世界銀行2005年《中國固體廢棄物管理：?jiǎn)栴}和建議》中提到：“中國建設(shè)部將廢棄物焚燒率增加到30%的目標(biāo)（現(xiàn)在為1%）很有可能將全球環(huán)境空氣中的二惡英含量至少翻一番。”  　　

即使是國家的樣板工程——廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠,，2012年8月24日,，也由廣州本地報(bào)紙《新快報(bào)》報(bào)道過，村民監(jiān)督員反映,，爐渣里居然還有未完全燒透的塑料袋,、衣服等，最后的處理是焚燒廠運(yùn)營商被罰10萬元,，這種處罰顯然太輕了,。  　　

二、能否對(duì)現(xiàn)行的垃圾焚燒場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境后評(píng),，并公開后評(píng)資料及對(duì)比分析結(jié)果,。  　　

上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、上海市環(huán)境科學(xué)研究院在2002年,、2003年對(duì)上海浦東御橋生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的汞影響進(jìn)行了調(diào)查,，初步調(diào)查結(jié)果顯示：垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的土壤背景值偏高，平均為12519ng/g,；運(yùn)行1年后和2年后的平均值分別為13919ng/g和13717ng/g,，其中處于下風(fēng)口的偏西面受影響較大,；當(dāng)?shù)胤N植的大部分蔬菜葉子的汞含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2762294)規(guī)定，2003年的大豆和高粱果實(shí)中汞含量分別是2002年的213和217倍,。垃圾焚燒廠上風(fēng)口,、廠區(qū)內(nèi)和下風(fēng)口處大氣汞濃度分別為511ng/m3、510ng/m3和1016ng/m3,。  　　

2006年國家環(huán)保局二惡英污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中科院環(huán)境科學(xué)中心共同調(diào)查了我國4座分別建于2001至2004年的垃圾焚燒爐,。在這些“最現(xiàn)代化”的焚燒爐運(yùn)行了短短2~5年后，焚燒廠半徑0.5公里~2公里以內(nèi)的土地二惡英含量均出現(xiàn)了大幅上升,，4座中的3座焚燒廠區(qū)內(nèi)二惡英濃度均超過德國安全標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上,，比以前的本地濃度上升了20~30倍，接近該區(qū)域的鄰近區(qū)域的土壤中二惡英濃度也有大幅上升,。  　　

2009年,，中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的科研團(tuán)隊(duì)課題組，選擇了國內(nèi)19家垃圾焚燒廠調(diào)研二惡英排放情況,，發(fā)現(xiàn)：16％的廠家達(dá)不到中國標(biāo)準(zhǔn),，70％的廠家達(dá)不到歐洲標(biāo)準(zhǔn)。  　　

僅僅通過中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的數(shù)據(jù),，普通民眾就很難信服決策者所作出的垃圾焚燒遵循“歐洲最高標(biāo)準(zhǔn)”的說法能落到實(shí)處,。  　　

三、目前科學(xué)技術(shù)對(duì)二惡英的排放是否可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),？  　　

二惡英是一類物質(zhì),，包括210種化合物，這類物質(zhì)非常穩(wěn)定,，熔點(diǎn)較高,，極難溶于水，可以溶于大部分有機(jī)溶劑,，是無色無味的脂溶性物質(zhì),，所以非常容易在生物體內(nèi)積累。它的毒性十分大,，是氰化物的130倍,、砒霜的900倍，有“世紀(jì)之毒”之稱,。國際癌癥研究中心已將其列為人類一級(jí)致癌物,。大氣環(huán)境中的二惡英大部分來源于城市和工業(yè)垃圾焚燒。  　　截至目前,，二惡英還無法做到在線監(jiān)測(cè),，也就是說焚燒過程中是無法立即測(cè)出排放出來的煙氣中二惡英的濃度究竟有多高。而且由于二惡英的檢測(cè)費(fèi)用昂貴，一般的焚燒廠難以做到高頻率采樣檢測(cè),。目前的普遍做法是通過控制焚燒工況和加強(qiáng)煙氣處理來確保排放的煙氣中的二惡英濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),。  　　

四、日燒4000噸的巨型中央垃圾焚燒場(chǎng),，如何解決近千臺(tái)垃圾車在運(yùn)輸過程中對(duì)沿途居民產(chǎn)生的影響,？  　　

目前的大觀路沿線居民，已被每天穿流不息的垃圾車臭氣和污水所困擾,，投訴不斷,。如果蘿崗福山再建巨型中央垃圾焚燒廠，如何解決對(duì)沿途居民的滋擾也是一個(gè)非常大的問題,。這就需要政府提高管理水平,，加大環(huán)衛(wèi)投入，配套高性能的垃圾運(yùn)輸車,，加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸公司的監(jiān)管,，加大處罰力度，則基本能夠杜絕沿途污水滴漏,、臭氣逸散和垃圾飄散,，減少對(duì)沿途居民的影響。  　　

五,、如此巨大的中央垃圾焚燒場(chǎng),，如何進(jìn)行有效監(jiān)管運(yùn)營？  　　

科學(xué)的運(yùn)營固然重要,，但任何優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，也會(huì)有出錯(cuò)的可能,。澳門垃圾焚燒場(chǎng)作為亞洲的垃圾焚燒場(chǎng)的標(biāo)桿,，也在2010年爆出因監(jiān)管不力導(dǎo)致有害物質(zhì)排放超標(biāo)，有約900多人需要定期接受官方組織的身體體檢,。  　　

廣東省第十屆政協(xié)常委,、中大地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章在接受媒體采訪，也曾談到李坑垃圾焚燒廠的問題,。“管理一直是國內(nèi)的大問題,，不單是垃圾焚燒，很多事情都是如此,，好像我們跟國外的技術(shù),，或者是國外的概念一致，但是效果不一樣,，主要是管理這個(gè)環(huán)節(jié),。我想作為建議的話，還是要嚴(yán)格按照垃圾焚燒技術(shù)的要求，設(shè)備的要求來操作,，包括該通風(fēng),，該添輔助原料，按設(shè)備的要求做這個(gè)事情,。第二要及時(shí)對(duì)群眾舉報(bào),、投訴有反應(yīng)，有時(shí)候的確可能是你生產(chǎn)的時(shí)候你都沒有注意,，但是周圍人已經(jīng)看到問題了,，對(duì)問題要有及時(shí)的反應(yīng)，反應(yīng)也是管理的環(huán)節(jié),，就是對(duì)居民的反饋,。”  　　

六、發(fā)達(dá)國家對(duì)垃圾焚燒爐所持態(tài)度如何,？   　　

2014年5月7日南華早報(bào)刊登“垃圾焚燒是不可持續(xù)的,，并構(gòu)成環(huán)境威脅”署名文章。香港曾提出建立垃圾焚燒場(chǎng),，最后以兩次環(huán)評(píng)未過為由令項(xiàng)目擱置,。  　　

歐盟更在近日通過了一項(xiàng)法例， 到2020年,， 便不可將任何有機(jī)食品和綠色垃圾發(fā)送至焚燒或填埋,，這是合理的，因?yàn)檫@些垃圾確實(shí)不適合焚燒或填埋,。但目前中國很難做到,，如果不焚燒，又沒地方填埋,，堆肥回用又舉步維艱,。  　　

垃圾焚燒技術(shù)在先進(jìn)國家已推行三十多年，技術(shù)已是相當(dāng)成熟,。只要做好垃圾分類,，只燒允許焚燒的那部分垃圾，做好運(yùn)營監(jiān)管,，焚燒技術(shù)本身是沒有問題的,。在國外，生活垃圾處理方式也隨著處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化,，目前發(fā)達(dá)國家的生活垃圾處理方式主要有填埋,、分類焚燒、堆肥和回收利用,。其中,，垃圾分類已被證實(shí)是最有效的垃圾減量方式,，垃圾通過分類，回收,，循環(huán),，生物降解，氣化,，焚燒等多種途徑得以有效處理,。  　　

七、如何提高中國的垃圾管理水平,。  　　

現(xiàn)階段,，民眾與政府關(guān)于垃圾處理的態(tài)度幾乎完全對(duì)立，究其原因,，主要是因?yàn)槿狈τ行У臏贤?，民眾?duì)政府存在不信任感。垃圾處理卻又是每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)心的公共事務(wù),，所有人都應(yīng)該為妥善解決垃圾問題做出努力,。  　　

對(duì)于必不可少而又不受歡迎的厭惡型事物，最好的解決辦法就是高標(biāo)準(zhǔn),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)管理，將其對(duì)環(huán)境的影響降到最低,。  　　

垃圾焚燒廠如何確定選址,、如何確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、如何評(píng)價(jià)環(huán)境影響,、建設(shè)質(zhì)量如何保證,、運(yùn)營如何監(jiān)管、是否應(yīng)該對(duì)周邊居民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)葐栴}都需要深度溝通才能達(dá)成共識(shí),，垃圾處理問題才能順利解決,。  　　

由財(cái)政出資，引進(jìn)民眾認(rèn)可的,、獨(dú)立的、專業(yè)的第三方對(duì)垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,，并將其意見作為重要的考量因素,，是未來解決垃圾處理問題的一條必由之路。從選址,、建設(shè),、驗(yàn)收到運(yùn)營，均有民眾和獨(dú)立第三方參與,，全部信息公開透明,，接受其監(jiān)督，使得民眾對(duì)垃圾焚燒廠有信心，則垃圾處理問題就容易解決,。

垃圾焚燒項(xiàng)目不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)項(xiàng)目,，它對(duì)社會(huì)配套機(jī)制高度敏感和依賴。發(fā)達(dá)國家可采用垃圾焚燒,，是因?yàn)樗麄冇谐墒斓姆ㄖ票O(jiān)管,、輿論監(jiān)管和民眾參與。我們必須承認(rèn),，由于我國的各項(xiàng)體制改革還在進(jìn)行之中,，利益分配、權(quán)力的制衡以及公眾參與都還存在較多缺陷,，對(duì)垃圾焚燒的有效監(jiān)管還有很長的路要走,。

民眾維護(hù)自身權(quán)益的的意識(shí)和環(huán)保意識(shí)逐漸提高，參與社會(huì)公共事務(wù)的熱情也逐漸增強(qiáng),，所有這些,，都需要政府轉(zhuǎn)變思路，在處理社會(huì)公共事務(wù)的時(shí)候要綜合平衡各方利益,，將人民群眾的問題放到人民群眾中去解決,，不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣完全包辦。