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近日,，很多煤炭企業(yè)已經(jīng)接到了中國質(zhì)檢總局頒發(fā)的關(guān)于進(jìn)口煤檢驗(yàn)檢疫文件,。同時(shí)，試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》(以下簡稱《要求》)文件也逐漸揭開廬山真面目,。
只是這一進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與去年下發(fā)的《〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉征求意見稿》(下稱《征求意見稿》)相比已經(jīng)發(fā)生很多變化,，從目前的《要求》內(nèi)容來看，與《征求意見稿》相比,，已經(jīng)對進(jìn)口煤的灰分,、硫分含量要求都有所放低。
對進(jìn)口煤限制標(biāo)準(zhǔn)降低
從港富集團(tuán)了解到,，該公司已經(jīng)接到質(zhì)檢總局頒發(fā)的關(guān)于進(jìn)口煤檢驗(yàn)檢疫文件,，文件要求，每批進(jìn)口到中國的煤炭都將進(jìn)行放射性檢測,，放射性超標(biāo)的將依法移交海關(guān)退運(yùn),；各部門要加大對進(jìn)口煤中土壤、雜草,、動(dòng)植物病殘?bào)w等檢疫風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫力度,，將進(jìn)口煤炭列入外來有害生物監(jiān)測的范圍。
此外,，還獲悉,，正在制定中的商品煤質(zhì)量管理也初露端倪。其中,，對商品煤質(zhì)量的要求為：在灰分方面,，褐煤要不大于30%，其他煤種小于40%,；硫分方面,，褐煤不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%,。
此《要求》同時(shí)也對于汞,、砷、磷,、氯,、氟等指標(biāo)也提出明確要求。
另外《要求》還規(guī)定,，在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸(運(yùn)距超過600公里,，從報(bào)關(guān)口岸到消費(fèi)距離)的商品煤還應(yīng)該滿足：褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg(約為3946大卡/千克)，其他煤種發(fā)熱量為18MJ/kg(約為4300大卡/千克)。
雖然正式的《要求》還沒有下發(fā),，但是記者了解到,，福建等地的商檢部門已經(jīng)開始按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這也被視為即將落地的商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
與2013年5月國家能源局曾下發(fā)的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》相比,，此次制定的《要求》其中對商品煤的質(zhì)量要求已經(jīng)大大降低。這讓煤炭進(jìn)口商大大的松了一口氣,。
去年,，能源局曾計(jì)劃要求將從國外進(jìn)口的動(dòng)力商品煤炭，熱值不得低于4544大卡/千克,，硫含量不得高于1%,，灰分不得高于25%，而這一規(guī)定幾乎將所有的進(jìn)口褐煤擋在門外,。按照此前的這個(gè)限制標(biāo)準(zhǔn),，僅考慮熱值一項(xiàng)，受限的進(jìn)口煤量預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到7000萬噸左右,。
煤炭行業(yè)專家李廷在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,，該《要求》對進(jìn)口煤的數(shù)量應(yīng)該不會(huì)影響太大。大不可能因?yàn)檫@個(gè)文件,，進(jìn)口煤的數(shù)量就突然少很多,。過去十多年全球煤炭需求增量主要集中在中國，現(xiàn)在中國需求放緩了,，煤價(jià)下跌了,，國外礦業(yè)投資也大大減弱，新增產(chǎn)能也會(huì)減少,。國內(nèi)需求減弱,，自然也會(huì)影響進(jìn)口煤的數(shù)量。
分析師向記者表示,，目前的進(jìn)口煤要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的灰分,、硫分要求,，基本上沒有壓力,，唯一影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，可能會(huì)對如錦州港(3.81, -0.05, -1.30%)(600190,，股吧)和南部的褐煤產(chǎn)生影響,，但是這個(gè)量很小，估計(jì)也就是幾百萬噸,。如果非要說對進(jìn)口煤的影響,，那也有一些，比如預(yù)計(jì)進(jìn)口煤的檢測和管理成本會(huì)有所增加，“但是增加的也不多,，也就是每噸1-2元的水平,。”張志斌說。
國內(nèi)市場逐步恢復(fù)理性
對于國內(nèi)煤炭企業(yè)來說,，對進(jìn)口煤更愿意用“虎視眈眈”來形容,。在國內(nèi)需求放緩、市場低迷的同時(shí),，進(jìn)口煤憑借質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢對國內(nèi)煤產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)?ldquo;威脅”,。一時(shí)間，限制進(jìn)口煤的呼聲越來越高,。
一位河南煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前我國國內(nèi)的煤炭企業(yè)很多都處于虧損狀態(tài)，而進(jìn)口煤卻還一直在擠占市場空間,，這無疑是讓這些企業(yè)雪上加霜,。國內(nèi)的煤炭企業(yè)不僅是在為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源支持，同時(shí)也具有解決就業(yè)等社會(huì)意義上的價(jià)值,。面對來勢洶洶的進(jìn)口煤,，國家應(yīng)該制定相關(guān)政策，扶持一下“自家”的企業(yè),。
在今年的全國兩會(huì)上,，陜西煤業(yè)(4.03, -0.07, -1.71%)化工集團(tuán)黨委書記華煒、開灤集團(tuán)董事長張文學(xué)等煤炭企業(yè)代表也建議控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口,，而且要通過關(guān)稅政策嚴(yán)禁高灰分,、高硫分、含有有害物質(zhì)的煤炭進(jìn)口,。
對于限制進(jìn)口煤,，電力企業(yè)卻持反對意見。就在去年國家能源局下發(fā)了《征求意見稿》之后,，五大電力集團(tuán)等用煤企業(yè)強(qiáng)烈抵制,，煤炭企業(yè)與用煤企業(yè)雙方的利益博弈逐漸升級。在隨后的一年時(shí)間里,，限制進(jìn)口煤的政策不僅“難產(chǎn)”,，《征求意見稿》更是進(jìn)行了多次修改。
李廷表示,，如果進(jìn)口煤突然減少,，直接會(huì)推高沿海地區(qū)煤價(jià)，然后是國內(nèi)產(chǎn)量恢復(fù),，再就是進(jìn)口增長,，最后只會(huì)是煤價(jià)跌得更多,。 有業(yè)內(nèi)專家表示,，很多煤企都希望能夠限制進(jìn)口煤,，從而使國內(nèi)煤企回暖，這是一種不理性的觀點(diǎn),。因?yàn)閲鴥?nèi)煤企的持續(xù)低迷不僅是進(jìn)口煤的“攪局”,，而主要是受到煤炭實(shí)際需求不振的影響。對于南方沿海地區(qū)而言,，距離產(chǎn)煤省份較遠(yuǎn),，運(yùn)輸過來的煤炭價(jià)格較高而且污染又大。相反從印尼等地通過海運(yùn)進(jìn)口煤炭,，則更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保,，一噸煤成本到岸比國產(chǎn)煤低出了30-100元，只是多了一個(gè)15-20天的船期,。
“對于國內(nèi)煤企來說,，進(jìn)口煤能在目前水平基本穩(wěn)定住是最好的。”李廷說,。
海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年1-5月份我國煤炭進(jìn)口13488.8萬噸，同比減少0.9%,。進(jìn)口均價(jià)為489.4元/噸,，同比下降15.3%。5月份我國進(jìn)口煤炭2401萬噸,，環(huán)比4月減少310萬噸,，環(huán)比下降11.43%，同比下降12.9%,。
前5個(gè)月進(jìn)口煤減少,，主要是焦煤減少了，動(dòng)力煤進(jìn)口量并未減少,。
李廷認(rèn)為：“受國內(nèi)市場供求形勢和煤價(jià)影響,，未來進(jìn)口煤數(shù)量將趨于平穩(wěn)，很難再繼續(xù)大幅增長了,。”此外,，與2012和2013年相比，未來進(jìn)口煤對國內(nèi)市場的沖擊也將大大減弱,。其實(shí)主要還是因?yàn)樵谇皟赡甑臎_擊下,，國內(nèi)煤炭市場已經(jīng)逐步回歸理性。
(文章來源：鋼之家)
