通過擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)雙向開放，既可以分享中國(guó)巨大市場(chǎng)的體量紅利,，也有利于降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率,，促使中國(guó)企業(yè)更好地融入全球市場(chǎng),，提升中國(guó)企業(yè)在全球配置資源的能力,；同時(shí)有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求,；促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,；有益于中國(guó)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)分工,。

應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦新形勢(shì)（4） 夏杰長(zhǎng)

中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新時(shí)代，我們不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo),，希望擴(kuò)大進(jìn)口,，促進(jìn)貿(mào)易收支平衡,；同時(shí)要實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)“逆全球化”思潮泛濫,，但中國(guó)一系列擴(kuò)大進(jìn)口的舉措不僅讓全球看到中國(guó)擴(kuò)大開放的行動(dòng)和決心,，也讓各國(guó)企業(yè)感受到中國(guó)市場(chǎng)巨大的機(jī)遇和紅利。

擴(kuò)大進(jìn)口是中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代必然要求

第一,，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模是增強(qiáng)雙向開放力度的重要表現(xiàn)形式,。黨的十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)形成全面開放新格局,，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。努力擴(kuò)大進(jìn)口,，讓更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)走向世界,，這本身即是更高水平開放在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主要表現(xiàn)形式之一,。通過擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)雙向開放，既可以分享中國(guó)巨大市場(chǎng)的體量紅利,，也有利于降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率,，促使中國(guó)企業(yè)更好地融入全球市場(chǎng)，提升中國(guó)企業(yè)在全球配置資源的能力,。

第二,，擴(kuò)大進(jìn)口有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求。人民對(duì)美好生活的向往和追求,，主要體現(xiàn)在不斷提高的人民物質(zhì)文化生活水平上,。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著收入水平的提高,，居民消費(fèi)偏好升級(jí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求與日俱增,。居民消費(fèi)向著更多服務(wù),、更高品質(zhì)、更便利,、更健康的方向發(fā)展,。但國(guó)內(nèi)高端供給不足，造成了海外消費(fèi)快速增長(zhǎng),，壓縮了國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)空間,。因此,，通過擴(kuò)大進(jìn)口，使更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),，不斷提升中國(guó)人民的生活水平,，是擴(kuò)大進(jìn)口和“五大發(fā)展理念”在民生福祉方面的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三,，擴(kuò)大進(jìn)口是促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。但是科技創(chuàng)新能力不足,、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力等短板也十分突出。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是今年最重要的工作之一,。通過擴(kuò)大核心關(guān)鍵設(shè)備,、生產(chǎn)專利和高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口，最終構(gòu)建開放,、協(xié)同,、高效的共享技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。并通過對(duì)國(guó)際高質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)口,，形成“鯰魚效應(yīng)”,，倒逼國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在擴(kuò)大制造業(yè)進(jìn)口的過程中,，通過市場(chǎng)化的作用,，吸引國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管控等增值服務(wù)環(huán)節(jié)向中國(guó)轉(zhuǎn)移,，承接其正向技術(shù)外溢效應(yīng),，是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要手段,。

第四,，擴(kuò)大進(jìn)口有助于提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近些年,，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,，但水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出,。通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)進(jìn)口,，尤其是研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù),、金融服務(wù),、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù),、租賃服務(wù),、人力資源管理服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口,，可以對(duì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，最終引領(lǐng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),。

第五，擴(kuò)大進(jìn)口有益于中國(guó)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)分工,。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，擁有十幾億人口和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。在多邊貿(mào)易體制受到空前威脅的當(dāng)今國(guó)際社會(huì),，通過擴(kuò)大進(jìn)口,，積極購(gòu)買全球產(chǎn)品和服務(wù)，既能滿足居民企業(yè)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的消費(fèi)需求,，又能通過把發(fā)展紅利惠及世界其他國(guó)家和地區(qū),，從而改善中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，為中國(guó)贏得更加寶貴和友好的發(fā)展空間,，這反過來又反哺中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。此外，中國(guó)日益增加的勞動(dòng)力成本,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和不斷攀升的生產(chǎn)要素價(jià)格,，也對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體配置全球資源的能力提出了更高要求。而擴(kuò)大進(jìn)口無疑是綜合利用國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)的重要體現(xiàn),，通過在全球范圍內(nèi)配置資源,，從而使得中國(guó)企業(yè)真正融入世界市場(chǎng)，提升國(guó)際治理話語權(quán),，不斷夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基,。

進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的主要著力點(diǎn)和主攻方向

第一，擴(kuò)大高端裝備制造業(yè)進(jìn)口,。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐,。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和制造業(yè)正在深度融合。以美國(guó),、德國(guó)等為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在電氣設(shè)備、自動(dòng)控制系統(tǒng),、裝備制造,、航空器材,、發(fā)動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療器械,、芯片,、新能源新材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。因此,，以質(zhì)量變革為核心,，以強(qiáng)化自主研發(fā)為目標(biāo)，抓住貿(mào)易摩擦談判寶貴時(shí)機(jī),，在對(duì)華出口禁令限制出口制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。并通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新模式，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,，發(fā)揮中國(guó)巨大市場(chǎng)的引力作用,，通過對(duì)國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口，最終推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

第二,，擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng),、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征。要在擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口的同時(shí),，積極擴(kuò)大滿足居民個(gè)性化,、差異化消費(fèi)需求的生活性服務(wù)進(jìn)口。如居民和家庭服務(wù),、健康醫(yī)療,、體育文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等,。最終通過重點(diǎn)進(jìn)口服務(wù)人民群眾生活,、具有較大市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)又發(fā)展不足的服務(wù)產(chǎn)品,。從而充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在消費(fèi)端對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

第三,，依靠進(jìn)口促進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,。黨的十九大報(bào)告提出“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”的戰(zhàn)略決策，實(shí)際上,，與制造業(yè)較高的開放水平形成鮮明對(duì)比的是,，基于發(fā)展階段和防范風(fēng)險(xiǎn)的考量，中國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平還比較低,。在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中,，通過放寬外資準(zhǔn)入,，全面實(shí)施負(fù)面清單，積極開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),。擴(kuò)大金融服務(wù),、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、航空運(yùn)輸,、文化娛樂、音像制品制作等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口,。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，重點(diǎn)加大對(duì)“服務(wù)型制造”和“制造業(yè)服務(wù)化”等“服務(wù)+”產(chǎn)品的進(jìn)口，通過競(jìng)爭(zhēng)倒逼中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，不斷提高供給能力,，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第四,，不斷改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。擴(kuò)大進(jìn)口，是世界了解中國(guó),、中國(guó)融入世界的重要窗口和渠道,。在擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，要重點(diǎn)消減進(jìn)口環(huán)節(jié)的制度性成本,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)對(duì)飽受詬病的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板改革力度，不斷完善《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，對(duì)標(biāo)一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，努力打造公平、透明,、持續(xù)和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化便利化。更好地服務(wù)和吸引外資,，讓我國(guó)成為更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資熱土,。最終打造新一輪改革開放的新高地，形成對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。

第五,，形成更高水平開放新格局。從出口導(dǎo)向到積極擴(kuò)大進(jìn)口的轉(zhuǎn)變,，是在全球化進(jìn)程中,，中國(guó)從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)的根本性改變。這既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的明智舉措，也是中國(guó)對(duì)自身發(fā)展階段所作出的準(zhǔn)確戰(zhàn)略研判,。中國(guó)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,，必然要求更高水平的開放,，以開放倒逼改革,，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的更大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ罱K通過“引進(jìn)來”與“走出去”,，在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平,、更高質(zhì)量的發(fā)展。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng),、研究員）
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