近日,，我國谷物凈進口同比增長86%的數據引人關注,。據統(tǒng)計，今年前4月,，我國農產品進出口貿易逆差同比增長40%,，其中，谷物凈進口666萬噸,，同比增長86%,。有人據此斷言，這種態(tài)勢將會在全年繼續(xù)強化,，并將考驗“國人飯碗”,。那么，我國糧食自給率是否在安全范圍內,？糧食進口增加真的會沖擊中國人的“飯碗”嗎,？

    所謂糧食安全,，是指能確保任何人在任何時期都可獲得維持其生活所需的基本食品。通常用糧食自給率,，即糧食產量占當年消費量的比重來衡量一個國家的糧食安全水平,。一般認為，糧食自給率在100%以上,，是完全自給,；在95%至100%之間，屬于基本自給,；在90%至95%之間,，是可以接受的水平。

    我國糧食供應主要由自身產能和國際貿易兩部分構成,。自身產能方面,，過去10年間，我國糧食產量年均增加300多億斤,，立足國內解決了13億人的吃飯問題,；國際貿易方面，我國對于谷物實行可控制,、有管理的開放,，糧食進口實施關稅配額管理，小麥為970萬噸,、大米為532萬噸,、玉米為720萬噸。

    以國際可比的谷物概念作為糧食口徑,，近幾年,，盡管糧食連年增產，但由于需求大幅增加,，特別是飼料用糧和工業(yè)用糧需求增長較快,，我國的糧食自給率有所下降。2010年,、2011年,、2012年分別為99.1%、99.2%和97.7%,。去年以來,，盡管進口增加較多，但糧食自給率依然超過97%,。

    盡管飯碗依然牢牢端在中國人自己手中,，但我國農產品供求格局已從原來的“總體平衡、豐年有余”過渡到長期處于緊平衡狀態(tài),，進口的農產品品種和數量都在增加,。

    我國要想長期確保糧食安全,，首先必須“立足國內”，不斷增強糧食綜合生產能力,，其中的要訣有三,。一是念好“人”字訣。通過完善強農惠農富農政策,，調動農民的種糧積極性,，培育農業(yè)新型經營主體。二是念好“地”字訣,。堅守耕地紅線不動搖,，既保數量又保質量。三是念好“錢”字訣,。保持“三農”投入持續(xù)穩(wěn)定增長,，加大農業(yè)基礎投入力度。

    當然,，確保糧食安全還要合理利用國外市場,，“適度進口”是題中應有之意。所謂“適度”,，就是一定要把握好糧食進口的規(guī)模和節(jié)奏，防范國際上可能對國內農業(yè)發(fā)展帶來的沖擊,。

    近年來,，我國糧食進口量確實在增加，厘清糧食進口增加的原因,，對于認識糧食自給水平十分必要,。進口增加并不意味著國內出現了糧食短缺，而是由于國際糧價低于國內糧價,。由于配額內進口糧食的關稅只有1%,，所以只要國外糧價低于國內，貿易商自然覺得劃算,，也就可以從國外進口,。其次是品種調劑的原因。我國一些高端優(yōu)質大米,、弱筋小麥等供給不足,，需要適量進口谷物或谷物粉進行調劑。

    中央提出要確保“口糧絕對安全”,。我國約六成的人吃大米,，四成的人吃面食。先看稻米,，我國去年進口大米約200多萬噸,，但與我國接近2億噸的稻米產量相比,，比重很低。

    再看小麥,。據聯(lián)合國糧農組織5月份報告顯示,，預計2014至2015年度全球小麥產量7.02億噸，同比減1.9%,。而農業(yè)部6月17日宣布,，全國11個夏糧主產區(qū)全面增產，夏糧面積增加100多萬畝,，畝產提高3公斤以上,。

    回過來看今年的糧食進口形勢。由于進口配額的限制,，上半年進口快了,、多了，下半年可用配額就少了,，糧食很難超量進口,。以去年我國糧食產量超過6億噸計算，即使達到配額的最高值,，進口占比也不會突破5%,。當前進口總量占國內產量的比例很小，不到3%,。95%以上的自給率處于國際公認的糧食安全范圍,。今年夏糧豐收也再次向世界證明，中國是世界糧食安全的穩(wěn)定因素,。