近日，我國(guó)谷物凈進(jìn)口同比增長(zhǎng)86%的數(shù)據(jù)引人關(guān)注,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年前4月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)40%,，其中,，谷物凈進(jìn)口666萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)86%,。有人據(jù)此斷言,，這種態(tài)勢(shì)將會(huì)在全年繼續(xù)強(qiáng)化，并將考驗(yàn)“國(guó)人飯碗”,。那么,，我國(guó)糧食自給率是否在安全范圍內(nèi)？糧食進(jìn)口增加真的會(huì)沖擊中國(guó)人的“飯碗”嗎,？

    所謂糧食安全,，是指能確保任何人在任何時(shí)期都可獲得維持其生活所需的基本食品。通常用糧食自給率,，即糧食產(chǎn)量占當(dāng)年消費(fèi)量的比重來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的糧食安全水平,。一般認(rèn)為，糧食自給率在100%以上,，是完全自給；在95%至100%之間,，屬于基本自給,；在90%至95%之間，是可以接受的水平,。

    我國(guó)糧食供應(yīng)主要由自身產(chǎn)能和國(guó)際貿(mào)易兩部分構(gòu)成,。自身產(chǎn)能方面，過(guò)去10年間，我國(guó)糧食產(chǎn)量年均增加300多億斤,，立足國(guó)內(nèi)解決了13億人的吃飯問(wèn)題,；國(guó)際貿(mào)易方面，我國(guó)對(duì)于谷物實(shí)行可控制,、有管理的開放,，糧食進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，小麥為970萬(wàn)噸,、大米為532萬(wàn)噸,、玉米為720萬(wàn)噸。

    以國(guó)際可比的谷物概念作為糧食口徑,，近幾年,，盡管糧食連年增產(chǎn)，但由于需求大幅增加,，特別是飼料用糧和工業(yè)用糧需求增長(zhǎng)較快,，我國(guó)的糧食自給率有所下降。2010年,、2011年,、2012年分別為99.1%、99.2%和97.7%,。去年以來(lái),，盡管進(jìn)口增加較多，但糧食自給率依然超過(guò)97%,。

    盡管飯碗依然牢牢端在中國(guó)人自己手中,，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局已從原來(lái)的“總體平衡、豐年有余”過(guò)渡到長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài),，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量都在增加,。

    我國(guó)要想長(zhǎng)期確保糧食安全，首先必須“立足國(guó)內(nèi)”,，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,，其中的要訣有三。一是念好“人”字訣,。通過(guò)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,。二是念好“地”字訣,。堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，既保數(shù)量又保質(zhì)量,。三是念好“錢”字訣,。保持“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度。

    當(dāng)然,，確保糧食安全還要合理利用國(guó)外市場(chǎng),，“適度進(jìn)口”是題中應(yīng)有之意。所謂“適度”,，就是一定要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏,，防范國(guó)際上可能對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊。

    近年來(lái),，我國(guó)糧食進(jìn)口量確實(shí)在增加,，厘清糧食進(jìn)口增加的原因，對(duì)于認(rèn)識(shí)糧食自給水平十分必要,。進(jìn)口增加并不意味著國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了糧食短缺,，而是由于國(guó)際糧價(jià)低于國(guó)內(nèi)糧價(jià)。由于配額內(nèi)進(jìn)口糧食的關(guān)稅只有1%,，所以只要國(guó)外糧價(jià)低于國(guó)內(nèi),，貿(mào)易商自然覺(jué)得劃算，也就可以從國(guó)外進(jìn)口,。其次是品種調(diào)劑的原因,。我國(guó)一些高端優(yōu)質(zhì)大米、弱筋小麥等供給不足,，需要適量進(jìn)口谷物或谷物粉進(jìn)行調(diào)劑,。

    中央提出要確保“口糧絕對(duì)安全”。我國(guó)約六成的人吃大米,，四成的人吃面食,。先看稻米，我國(guó)去年進(jìn)口大米約200多萬(wàn)噸,，但與我國(guó)接近2億噸的稻米產(chǎn)量相比,，比重很低。

    再看小麥,。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織5月份報(bào)告顯示,，預(yù)計(jì)2014至2015年度全球小麥產(chǎn)量7.02億噸，同比減1.9%,。而農(nóng)業(yè)部6月17日宣布,，全國(guó)11個(gè)夏糧主產(chǎn)區(qū)全面增產(chǎn)，夏糧面積增加100多萬(wàn)畝,，畝產(chǎn)提高3公斤以上,。

    回過(guò)來(lái)看今年的糧食進(jìn)口形勢(shì)。由于進(jìn)口配額的限制,，上半年進(jìn)口快了,、多了，下半年可用配額就少了,，糧食很難超量進(jìn)口,。以去年我國(guó)糧食產(chǎn)量超過(guò)6億噸計(jì)算，即使達(dá)到配額的最高值,，進(jìn)口占比也不會(huì)突破5%,。當(dāng)前進(jìn)口總量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比例很小，不到3%,。95%以上的自給率處于國(guó)際公認(rèn)的糧食安全范圍,。今年夏糧豐收也再次向世界證明，中國(guó)是世界糧食安全的穩(wěn)定因素,。