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作為中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中的關(guān)鍵性農(nóng)產(chǎn)品,，多年來(lái)中國(guó)只增不減的大豆進(jìn)口數(shù)量,，正呈現(xiàn)出逐漸駛出“單行道”態(tài)勢(shì),。
據(jù)6月10日海關(guān)總署公布的5月全國(guó)大宗商品進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)當(dāng)月大豆進(jìn)口量為736.2萬(wàn)噸,，環(huán)比跌4％,，同比跌24％,。整體來(lái)看，今年前5個(gè)月,，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆3175.1萬(wàn)噸,，同比下跌12.2％。
2018年時(shí),，中國(guó)大豆進(jìn)口8803.1萬(wàn)噸,，已出現(xiàn)了七年來(lái)的首次進(jìn)口總量下跌，同比下降7.9％,。
“數(shù)據(jù)接連下跌,，背后有兩個(gè)勢(shì)能。從去年開(kāi)始的短期因素是中國(guó)國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)豬瘟疫情導(dǎo)致生豬存欄量下降,，進(jìn)而使飼料需求和大豆進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降,；但與此同時(shí)的一系列長(zhǎng)期因素，則更加值得關(guān)注,。”一位從事農(nóng)業(yè)咨詢(xún)的產(chǎn)業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析稱(chēng),，“比如增加其他種類(lèi)植物油的進(jìn)口，比如增加新的來(lái)源地,，再比如國(guó)內(nèi)一方面調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),、一方面采取措施增加供給。”
可資佐證的,，是國(guó)家糧油信息中心5月初發(fā)布的信息顯示：預(yù)計(jì)2019/20年度中國(guó)大豆進(jìn)口8900萬(wàn)噸左右（同比增加90多萬(wàn)噸）,；預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量達(dá)到1680萬(wàn)噸左右（同比增加160多萬(wàn)噸）。
“長(zhǎng)期來(lái)看,，如同鐘擺一樣,，不管總體需求如何增減，中國(guó)過(guò)去那種將大豆供應(yīng)過(guò)多依賴(lài)于少數(shù)品種和地區(qū)的現(xiàn)象,，或許是再也回不去了,。”前述人士稱(chēng)。
南美因素
在以往延續(xù)多年相對(duì)穩(wěn)定的模式受到一系列因素影響后,，中國(guó)的大豆進(jìn)口供應(yīng)鏈正處于不斷調(diào)整狀態(tài),。
以今年1到4月的進(jìn)口分國(guó)別數(shù)據(jù)來(lái)看：1月份，中國(guó)大豆進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)為巴西,、加拿大,、阿根廷,。自2月份以來(lái),，加拿大大豆進(jìn)口降幅明顯，美國(guó)大豆比重有所增加——但從前4個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看,，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆431萬(wàn)噸,，同比依然下降70.6％——到5月份,，受季節(jié)性等因素影響，美國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)據(jù)也再次開(kāi)始下降,。
來(lái)自巴西的大豆進(jìn)口數(shù)字,，則延續(xù)了2018年時(shí)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)——據(jù)中方相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年,，巴西向中國(guó)出口了6610萬(wàn)噸大豆,，同比增長(zhǎng)30％，占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的75.1％（巴西農(nóng)業(yè)部報(bào)告則顯示：2018年巴西大豆出口量8360萬(wàn)噸,，中國(guó)需求是主要推動(dòng)力,。中國(guó)對(duì)巴西大豆的消費(fèi)量達(dá)6880萬(wàn)噸，同比增1500萬(wàn)噸,。巴西大豆占中國(guó)大豆總進(jìn)口量8803萬(wàn)噸的75.88％）——6月初,，商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)透露的消息則顯示：今年1至4月，中國(guó)自巴西進(jìn)口大豆1549.6萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)46.8％,。
與此同期，另一個(gè)南美國(guó)家阿根廷也在2018年大幅減產(chǎn)導(dǎo)致大豆出口顯著下降后迎來(lái)快速增長(zhǎng),。從供應(yīng)角度來(lái)看：布宜諾斯艾利斯谷物交易所預(yù)計(jì)該國(guó)2018/19年度大豆產(chǎn)量將為5500萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)57％；從出口角度來(lái)看：1至4月,，中國(guó)自阿根廷進(jìn)口215萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)23倍。
因大豆出口受?chē)?guó)內(nèi)土地,、氣象和資源等因素制約較大,，阿根廷近年來(lái)的大豆產(chǎn)量波動(dòng)較大，短期內(nèi)或許仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定供給,。因此,，已取代美國(guó)成為全球最大大豆出口國(guó)的巴西，或?qū)⒃谝欢螘r(shí)期內(nèi)成為中國(guó)大豆最重要的進(jìn)口國(guó)之一,。
作為全球最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)之一,，巴西大豆、玉米,、糖,、乙醇、咖啡等品種出口量均經(jīng)常排名世界第一,。而以大豆為例,，其產(chǎn)能及出口量的不斷提高，亦與多年前一系列與貿(mào)易摩擦有關(guān)的事件有所關(guān)聯(lián),。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者進(jìn)一步多方查考的歷史資料顯示：受1973年全球糧食減產(chǎn)影響,，因認(rèn)為大豆價(jià)格上漲會(huì)推升國(guó)內(nèi)食物整體價(jià)格水平,，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)尼克松頒布了一項(xiàng)禁止大豆和豆粕出口的法令。因美國(guó)當(dāng)時(shí)是全球大豆的主要出口國(guó),，此舉同樣將作為盟友的日本包含在內(nèi),，導(dǎo)致了飲食結(jié)構(gòu)中大量含有豆類(lèi)產(chǎn)品的日本國(guó)民的不滿(mǎn)進(jìn)而引發(fā)了騷亂。禁運(yùn)雖只持續(xù)了7天時(shí)間,，但日本還是決定在巴西投資開(kāi)拓新的大豆供應(yīng)渠道,。
“此舉對(duì)日本造成了較大的心理打擊，并因此加快了其海外農(nóng)業(yè)投資的步伐,。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授程國(guó)強(qiáng)在其所著《全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》一書(shū)中曾如此分析稱(chēng),。而受益于不斷增加的全球性買(mǎi)家采購(gòu)，巴西大豆產(chǎn)業(yè)也得以迅速發(fā)展,。
據(jù)據(jù)海關(guān)總署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)：今年3月巴西大豆在中國(guó)大豆進(jìn)口總量占比為至57％,，美國(guó)大豆份額為31％。有相關(guān)預(yù)計(jì)顯示：未來(lái)五年,，巴西大豆將基本維持在中國(guó)大豆進(jìn)口量的60-75％之間,，整個(gè)南美大豆進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口量在70-85％之間。
但綜合《財(cái)經(jīng)》記者近日采訪(fǎng)的多位相關(guān)人士的判斷來(lái)看,，中巴之間的大豆貿(mào)易亦有兩個(gè)值得關(guān)注的不確定因素：
首先是巴西大豆的產(chǎn)量以及因此帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題,。短期來(lái)看，今年年初時(shí)巴西大豆產(chǎn)量曾被調(diào)低,。雖近日該國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提升了預(yù)估數(shù)字,，但受年初干旱天氣對(duì)早熟品種生產(chǎn)的影響，巴西大豆可能仍會(huì)遭遇減產(chǎn),，較去年產(chǎn)量1.218億噸減少5.3％,。
“只要不是絕對(duì)的災(zāi)年，短期內(nèi)小幅度的產(chǎn)量數(shù)字增減對(duì)于大豆價(jià)格的影響不應(yīng)過(guò)分放大,。而值得關(guān)注的是因中國(guó)的需求增加,，特別是以往全球貿(mào)易規(guī)律——巴西大豆和美國(guó)分?jǐn)?shù)南北半球，集中出口期亦分上半年及下半年——的波動(dòng)性增加之后,，巴西將如何實(shí)現(xiàn)在相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格下持續(xù)穩(wěn)定增加對(duì)中國(guó)的出口,，如何避免以往中國(guó)對(duì)美集中采購(gòu)大豆時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)的‘一買(mǎi)就漲’問(wèn)題，仍有較多值得關(guān)注的領(lǐng)域,。”前述研究人士分析稱(chēng),。
除大豆外，中國(guó)也是巴西牛肉制品最大的出口目的地,。受惠于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,，近十年來(lái)，中國(guó)一直是巴西最大的貿(mào)易伙伴——2000年時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)分別僅占巴西出口及進(jìn)口貿(mào)易份額的2％左右,。隨后到2008年左右時(shí)，中國(guó)在巴西進(jìn)出口貿(mào)易中的份額越來(lái)越大,，且在2009年時(shí)中國(guó)開(kāi)始成為巴西最重要的產(chǎn)品出口國(guó)——在2018年時(shí),，中巴雙邊貿(mào)易額首次超過(guò)了1000億美元。
與此有關(guān)的另外一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,，是中巴在建交45周年之際將如何避免包括巴西換屆,、巴西國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)關(guān)系的討論等因素影響而繼續(xù)穩(wěn)固或增加貿(mào)易總量。
“5月19日至24日,，巴西副總統(tǒng)漢密爾頓·莫朗對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)很重要的訪(fǎng)問(wèn),，這是巴西新政府成立以來(lái)兩國(guó)間的首次高層訪(fǎng)問(wèn)。如果從中國(guó)是當(dāng)前巴西最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴這一點(diǎn)分析,，這次訪(fǎng)華來(lái)得不算早,，但是從莫朗副總統(tǒng)此次訪(fǎng)華的成果來(lái)看，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了外界的預(yù)期,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所國(guó)際關(guān)系研究室副主任,、研究員周志偉近日在《人民網(wǎng)葡文版》撰文分析稱(chēng)，“莫朗此次訪(fǎng)問(wèn)最重要的任務(wù)是重啟中國(guó)-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)（Cosban,，下簡(jiǎn)稱(chēng)中巴高委會(huì)）,。”
作為中巴兩國(guó)政府間現(xiàn)有的最高級(jí)別的對(duì)話(huà)與合作機(jī)制，成立于2004年的中巴高委會(huì)主要任務(wù)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國(guó)間各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,，其下設(shè)的12個(gè)分委會(huì)基本涵蓋了中巴合作的所有領(lǐng)域,，但在2015年時(shí)卻因多重因素影響暫時(shí)中斷。
今年4月,，巴西新任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特雷莎·克里斯蒂娜·科雷亞·達(dá)科斯塔在訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)前接受新華社采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng),，“中國(guó)已經(jīng)是巴西最重要的貿(mào)易伙伴之一，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域更是如此,，雙邊合作潛力巨大,。希望在我的任期內(nèi)能夠繼續(xù)推動(dòng)巴中農(nóng)貿(mào)合作。”
其亦提到,，目前制約巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一大因素仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。“基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)巴西農(nóng)民影響很大。農(nóng)民種出了莊稼,，但卻沒(méi)有公路,、鐵路、水路和碼頭把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去,。這是巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,。我們希望中國(guó)擴(kuò)大在巴西的投資，幫助我們修建更多公路,、鐵路和港口,。”
“自21世紀(jì)初開(kāi)始,，中巴之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。一開(kāi)始是貿(mào)易關(guān)系不斷強(qiáng)化,，隨后則不斷拓展延伸至其他領(lǐng)域,，例如金融合作及直接投資。在這種語(yǔ)境之下,，中方對(duì)巴西的基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)始不斷增長(zhǎng),，其扮演的角色亦日益重要起來(lái)，成為兩國(guó)之間雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)的一個(gè)重要領(lǐng)域,。”由中國(guó)人民大學(xué)拉美研究中心主任崔守軍參與主編的一本名為《BUILDING DEVELOPMENT FOR A NEW ERA ：CHINA’S INFRASTRUCTURE PROJECTS IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN（為新時(shí)代而建設(shè)：中國(guó)在拉丁美洲及加勒比地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》書(shū)中如此分析稱(chēng),。
《財(cái)經(jīng)》雜志此前也曾多次報(bào)道稱(chēng)：包括中糧集團(tuán)在內(nèi)的多家中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓巴西農(nóng)業(yè)市場(chǎng)并投資時(shí)，已不斷調(diào)整其關(guān)注重點(diǎn),，由單純從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品本身轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)鏈上游不斷延伸,。這一過(guò)程雖進(jìn)展緩慢，但對(duì)于增強(qiáng)貿(mào)易的穩(wěn)定性卻有積極作用,。
截止今年4月時(shí),，中糧集團(tuán)在巴西投資金額超過(guò)40億美元，擁有19個(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，5個(gè)加工廠和2個(gè)碼頭,。從總體來(lái)看，據(jù)中國(guó)外交部相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示：近年來(lái)中國(guó)在巴投資存量接近700億美元,，在巴中資企業(yè)數(shù)量近300家,，成為巴西增長(zhǎng)最快的投資來(lái)源地之一。
《財(cái)經(jīng)》記者綜合近日采訪(fǎng)多位相關(guān)人士的意見(jiàn)則顯示,，中國(guó)對(duì)巴西與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資未來(lái)將呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一方面是仍將繼續(xù)聚焦于破解其物流基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸——包括運(yùn)力結(jié)構(gòu)和布局不合理等方面——以降低農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品成本,，另外一方面則是從改善農(nóng)貿(mào)結(jié)構(gòu)出發(fā)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈合作,，包括從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向研發(fā),、深加工等領(lǐng)域深入。
多元供給取舍
考慮到中長(zhǎng)期因素,，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性和不確定性仍然突出,、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多的前提下，自2018年以來(lái),，中國(guó)加大了種植大豆的力度,，并通過(guò)實(shí)行大豆振興計(jì)劃，不斷擴(kuò)大東北,、黃淮海和西南地區(qū)的大豆種植面積,。
根據(jù)今年2月農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，中國(guó)要爭(zhēng)取在年內(nèi)至少增加500萬(wàn)畝大豆及油料種植面積，這是繼去年提出增加1000萬(wàn)畝大豆種植面積后的再一次擴(kuò)產(chǎn),。
要逐步減少對(duì)進(jìn)口大豆的單一性依賴(lài),，提高自給率是重要途徑之一。但至少受制于兩方面原因,，這種提高的空間仍有其實(shí)際限度：
原因之一,，是多年來(lái)一直仍在困擾大豆國(guó)產(chǎn)化的一系列基礎(chǔ)性挑戰(zhàn)仍然存在。其中包括受制于國(guó)內(nèi)水土資源有限,，大豆生產(chǎn)成本高造成比較收益低,，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高,。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者2018年時(shí)對(duì)黑龍江黑河地區(qū)的一些豆農(nóng)采訪(fǎng)顯示：在自留地（非流轉(zhuǎn)）土地上種植的大豆,，凈收益為每畝300元左右，同期玉米的收益則超過(guò)400元,。而其成本則超出2.5元每斤,，高于進(jìn)口大豆成本約1元左右。
其中存在的一個(gè)矛盾是：要降低成本,，豆農(nóng)需要提高種植規(guī)模,。但若考慮土地流轉(zhuǎn)等因素，在畝產(chǎn)總值較低的前提下,，租種土地帶來(lái)的新增成本的占比較大,，可能會(huì)出現(xiàn)“規(guī)模不效益”問(wèn)題。
另外一個(gè)原因,，則與國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆分別用于滿(mǎn)足不同需求有關(guān)：因國(guó)內(nèi)禁止轉(zhuǎn)基因大豆種植,，故多年來(lái)國(guó)產(chǎn)大豆的用途和研發(fā)重點(diǎn)均較為側(cè)重于食用領(lǐng)域。進(jìn)口大豆則主要用于壓榨生產(chǎn)豆油和豆粕,，其中不含轉(zhuǎn)基因成分的豆油用于食品加工,，豆粕則作為動(dòng)物飼料中主要蛋白質(zhì)的來(lái)源。
在國(guó)產(chǎn)大豆相對(duì)于進(jìn)口大豆在出油率方面不占明顯優(yōu)勢(shì)的前提下,，過(guò)分強(qiáng)調(diào)倚重國(guó)產(chǎn)大豆?jié)M足豆油需求,，會(huì)存在供給壓力較大且經(jīng)濟(jì)效益不高的麻煩。
隨著受到疫情影響,，中國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)對(duì)豆粕及相關(guān)飼料的需求大打折扣,，使得國(guó)內(nèi)對(duì)大豆（及豆粕）的需求驟減，這在一定程度上緩解了供應(yīng)緊張的局面,。而借此窗口期調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),，由進(jìn)口大豆變?yōu)橹苯舆M(jìn)口豆油，顯然也成為了更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇,。
這也正是產(chǎn)業(yè)鏈各方的共識(shí),。根據(jù)海關(guān)公布的5月進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示：1-5月中國(guó)進(jìn)口包括豆油、棕櫚油、菜籽油在內(nèi)的食用植物油總量達(dá)到319萬(wàn)噸,，同比增42.2％,。
但隨著疫情逐漸受到控制，國(guó)內(nèi)飼料需求將在何種程度上恢復(fù)增長(zhǎng)仍不可不察,。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉：為克服難題,，“以肉換糧”正在成為相關(guān)決策部門(mén)正在考慮的可選項(xiàng)之一。
假如一系列相關(guān)政策能夠不斷得以推進(jìn),，也就意味著對(duì)于豆粕的需求可能出現(xiàn)長(zhǎng)期性變化,，進(jìn)而進(jìn)一步影響中國(guó)對(duì)于進(jìn)口大豆的形態(tài)選擇。
5月中旬時(shí),，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在京發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》也指出：從糧食安全角度看,，豬肉凈進(jìn)口量增加將減少稻谷、小麥,、玉米,、豆粕等飼料糧的需求。測(cè)算顯示,，當(dāng)中國(guó)豬肉進(jìn)口量由155萬(wàn)噸增至496萬(wàn)噸時(shí),，糧食凈進(jìn)口量可減少1339萬(wàn)噸，自給率將從83.5％提升至85％,。
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為滿(mǎn)足可能的需求缺口,，中國(guó)近兩年來(lái)也在不斷調(diào)整自身“統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力,。為建立全球化貿(mào)易體系,，降低大豆進(jìn)口集中度，中國(guó)正在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)布局,。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者多方查找資料及總結(jié),，這種與大豆有關(guān)的“走出去”戰(zhàn)略，目前正呈現(xiàn)出以下幾層特點(diǎn)：
其一,，繼續(xù)在巴西,、阿根廷、巴拉圭等南美國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)布局,。且采取對(duì)巴西投資時(shí)類(lèi)似的模式,，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展；
其二,，在位于歐洲的俄羅斯,、烏克蘭等國(guó)家，中國(guó)將支持企業(yè)投資建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地,，且以綠地投資為主,，旨在做大全球供應(yīng)鏈產(chǎn)能的同時(shí)穩(wěn)定自身大豆供應(yīng),；
其三，在位于非洲的津巴布韋等有合作意愿或合作基礎(chǔ)的國(guó)家,，中國(guó)則將繼續(xù)支持在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展育種,、試驗(yàn)種植等合作，以等待大規(guī)模合作的時(shí)機(jī),。
整體而言,，目前企業(yè)層面已在對(duì)第一個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行積極布局。這既與此前已有企業(yè)在此深耕多年有關(guān),，也受益于拉美和加勒比地區(qū)作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸,，是企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”合作的重要對(duì)象。銀河證券交通運(yùn)輸研究組近期的研究也顯示：預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)的交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、外來(lái)貿(mào)易將更加頻繁。而供應(yīng)鏈服務(wù)通過(guò)對(duì)商流,、物流,、信息流,、資金流有效整合,，將有助于提高物流效率，降低物流成本,，將在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中發(fā)揮重要作用,，未來(lái)有望迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。
與此同時(shí),，后兩個(gè)選項(xiàng)目前仍存在單產(chǎn)不高及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列困難,。雖俄羅斯、烏克蘭等國(guó)近期不斷加大對(duì)中國(guó)的大豆出口,，但受制于基數(shù)太小,，目前在中國(guó)進(jìn)口總量中的占比只有個(gè)位數(shù)。作為中長(zhǎng)期的規(guī)劃,，這些國(guó)家和地區(qū)能在多大程度上增加其大豆產(chǎn)能,，正是產(chǎn)業(yè)鏈各方目前均高度關(guān)注的問(wèn)題。
而對(duì)上述一系列選項(xiàng)的不斷取舍及積極推進(jìn),，則將有助于中國(guó)不斷實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的食物安全總體目標(biāo),。
據(jù)6月10日海關(guān)總署公布的5月全國(guó)大宗商品進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)當(dāng)月大豆進(jìn)口量為736.2萬(wàn)噸,，環(huán)比跌4％,，同比跌24％,。整體來(lái)看，今年前5個(gè)月,，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口大豆3175.1萬(wàn)噸,，同比下跌12.2％。
2018年時(shí),，中國(guó)大豆進(jìn)口8803.1萬(wàn)噸,，已出現(xiàn)了七年來(lái)的首次進(jìn)口總量下跌，同比下降7.9％,。
“數(shù)據(jù)接連下跌,，背后有兩個(gè)勢(shì)能。從去年開(kāi)始的短期因素是中國(guó)國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)豬瘟疫情導(dǎo)致生豬存欄量下降,，進(jìn)而使飼料需求和大豆進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降,；但與此同時(shí)的一系列長(zhǎng)期因素，則更加值得關(guān)注,。”一位從事農(nóng)業(yè)咨詢(xún)的產(chǎn)業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析稱(chēng),，“比如增加其他種類(lèi)植物油的進(jìn)口，比如增加新的來(lái)源地,，再比如國(guó)內(nèi)一方面調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu),、一方面采取措施增加供給。”
可資佐證的,，是國(guó)家糧油信息中心5月初發(fā)布的信息顯示：預(yù)計(jì)2019/20年度中國(guó)大豆進(jìn)口8900萬(wàn)噸左右（同比增加90多萬(wàn)噸）,；預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量達(dá)到1680萬(wàn)噸左右（同比增加160多萬(wàn)噸）。
“長(zhǎng)期來(lái)看,，如同鐘擺一樣,，不管總體需求如何增減，中國(guó)過(guò)去那種將大豆供應(yīng)過(guò)多依賴(lài)于少數(shù)品種和地區(qū)的現(xiàn)象,，或許是再也回不去了,。”前述人士稱(chēng)。
南美因素
在以往延續(xù)多年相對(duì)穩(wěn)定的模式受到一系列因素影響后,，中國(guó)的大豆進(jìn)口供應(yīng)鏈正處于不斷調(diào)整狀態(tài),。
以今年1到4月的進(jìn)口分國(guó)別數(shù)據(jù)來(lái)看：1月份，中國(guó)大豆進(jìn)口主要來(lái)源國(guó)為巴西,、加拿大,、阿根廷,。自2月份以來(lái),，加拿大大豆進(jìn)口降幅明顯，美國(guó)大豆比重有所增加——但從前4個(gè)月數(shù)據(jù)來(lái)看,，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆431萬(wàn)噸,，同比依然下降70.6％——到5月份,，受季節(jié)性等因素影響，美國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)據(jù)也再次開(kāi)始下降,。
來(lái)自巴西的大豆進(jìn)口數(shù)字,，則延續(xù)了2018年時(shí)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)——據(jù)中方相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年,，巴西向中國(guó)出口了6610萬(wàn)噸大豆,，同比增長(zhǎng)30％，占中國(guó)大豆進(jìn)口總量的75.1％（巴西農(nóng)業(yè)部報(bào)告則顯示：2018年巴西大豆出口量8360萬(wàn)噸,，中國(guó)需求是主要推動(dòng)力,。中國(guó)對(duì)巴西大豆的消費(fèi)量達(dá)6880萬(wàn)噸，同比增1500萬(wàn)噸,。巴西大豆占中國(guó)大豆總進(jìn)口量8803萬(wàn)噸的75.88％）——6月初,，商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)透露的消息則顯示：今年1至4月，中國(guó)自巴西進(jìn)口大豆1549.6萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)46.8％,。
與此同期，另一個(gè)南美國(guó)家阿根廷也在2018年大幅減產(chǎn)導(dǎo)致大豆出口顯著下降后迎來(lái)快速增長(zhǎng),。從供應(yīng)角度來(lái)看：布宜諾斯艾利斯谷物交易所預(yù)計(jì)該國(guó)2018/19年度大豆產(chǎn)量將為5500萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)57％；從出口角度來(lái)看：1至4月,，中國(guó)自阿根廷進(jìn)口215萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)23倍。
因大豆出口受?chē)?guó)內(nèi)土地,、氣象和資源等因素制約較大,，阿根廷近年來(lái)的大豆產(chǎn)量波動(dòng)較大，短期內(nèi)或許仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定供給,。因此,，已取代美國(guó)成為全球最大大豆出口國(guó)的巴西，或?qū)⒃谝欢螘r(shí)期內(nèi)成為中國(guó)大豆最重要的進(jìn)口國(guó)之一,。
作為全球最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)之一,，巴西大豆、玉米,、糖,、乙醇、咖啡等品種出口量均經(jīng)常排名世界第一,。而以大豆為例,，其產(chǎn)能及出口量的不斷提高，亦與多年前一系列與貿(mào)易摩擦有關(guān)的事件有所關(guān)聯(lián),。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者進(jìn)一步多方查考的歷史資料顯示：受1973年全球糧食減產(chǎn)影響,，因認(rèn)為大豆價(jià)格上漲會(huì)推升國(guó)內(nèi)食物整體價(jià)格水平,，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)尼克松頒布了一項(xiàng)禁止大豆和豆粕出口的法令。因美國(guó)當(dāng)時(shí)是全球大豆的主要出口國(guó),，此舉同樣將作為盟友的日本包含在內(nèi),，導(dǎo)致了飲食結(jié)構(gòu)中大量含有豆類(lèi)產(chǎn)品的日本國(guó)民的不滿(mǎn)進(jìn)而引發(fā)了騷亂。禁運(yùn)雖只持續(xù)了7天時(shí)間,，但日本還是決定在巴西投資開(kāi)拓新的大豆供應(yīng)渠道,。
“此舉對(duì)日本造成了較大的心理打擊，并因此加快了其海外農(nóng)業(yè)投資的步伐,。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授程國(guó)強(qiáng)在其所著《全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》一書(shū)中曾如此分析稱(chēng),。而受益于不斷增加的全球性買(mǎi)家采購(gòu)，巴西大豆產(chǎn)業(yè)也得以迅速發(fā)展,。
據(jù)據(jù)海關(guān)總署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)：今年3月巴西大豆在中國(guó)大豆進(jìn)口總量占比為至57％,，美國(guó)大豆份額為31％。有相關(guān)預(yù)計(jì)顯示：未來(lái)五年,，巴西大豆將基本維持在中國(guó)大豆進(jìn)口量的60-75％之間,，整個(gè)南美大豆進(jìn)口占中國(guó)進(jìn)口量在70-85％之間。
但綜合《財(cái)經(jīng)》記者近日采訪(fǎng)的多位相關(guān)人士的判斷來(lái)看,，中巴之間的大豆貿(mào)易亦有兩個(gè)值得關(guān)注的不確定因素：
首先是巴西大豆的產(chǎn)量以及因此帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題,。短期來(lái)看，今年年初時(shí)巴西大豆產(chǎn)量曾被調(diào)低,。雖近日該國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提升了預(yù)估數(shù)字,，但受年初干旱天氣對(duì)早熟品種生產(chǎn)的影響，巴西大豆可能仍會(huì)遭遇減產(chǎn),，較去年產(chǎn)量1.218億噸減少5.3％,。
“只要不是絕對(duì)的災(zāi)年，短期內(nèi)小幅度的產(chǎn)量數(shù)字增減對(duì)于大豆價(jià)格的影響不應(yīng)過(guò)分放大,。而值得關(guān)注的是因中國(guó)的需求增加,，特別是以往全球貿(mào)易規(guī)律——巴西大豆和美國(guó)分?jǐn)?shù)南北半球，集中出口期亦分上半年及下半年——的波動(dòng)性增加之后,，巴西將如何實(shí)現(xiàn)在相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格下持續(xù)穩(wěn)定增加對(duì)中國(guó)的出口,，如何避免以往中國(guó)對(duì)美集中采購(gòu)大豆時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)的‘一買(mǎi)就漲’問(wèn)題，仍有較多值得關(guān)注的領(lǐng)域,。”前述研究人士分析稱(chēng),。
除大豆外，中國(guó)也是巴西牛肉制品最大的出口目的地,。受惠于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,，近十年來(lái)，中國(guó)一直是巴西最大的貿(mào)易伙伴——2000年時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)分別僅占巴西出口及進(jìn)口貿(mào)易份額的2％左右,。隨后到2008年左右時(shí)，中國(guó)在巴西進(jìn)出口貿(mào)易中的份額越來(lái)越大,，且在2009年時(shí)中國(guó)開(kāi)始成為巴西最重要的產(chǎn)品出口國(guó)——在2018年時(shí),，中巴雙邊貿(mào)易額首次超過(guò)了1000億美元。
與此有關(guān)的另外一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題,，是中巴在建交45周年之際將如何避免包括巴西換屆,、巴西國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)關(guān)系的討論等因素影響而繼續(xù)穩(wěn)固或增加貿(mào)易總量。
“5月19日至24日,，巴西副總統(tǒng)漢密爾頓·莫朗對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)很重要的訪(fǎng)問(wèn),，這是巴西新政府成立以來(lái)兩國(guó)間的首次高層訪(fǎng)問(wèn)。如果從中國(guó)是當(dāng)前巴西最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴這一點(diǎn)分析,，這次訪(fǎng)華來(lái)得不算早,，但是從莫朗副總統(tǒng)此次訪(fǎng)華的成果來(lái)看，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了外界的預(yù)期,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所國(guó)際關(guān)系研究室副主任,、研究員周志偉近日在《人民網(wǎng)葡文版》撰文分析稱(chēng)，“莫朗此次訪(fǎng)問(wèn)最重要的任務(wù)是重啟中國(guó)-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)（Cosban,，下簡(jiǎn)稱(chēng)中巴高委會(huì)）,。”
作為中巴兩國(guó)政府間現(xiàn)有的最高級(jí)別的對(duì)話(huà)與合作機(jī)制，成立于2004年的中巴高委會(huì)主要任務(wù)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國(guó)間各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,，其下設(shè)的12個(gè)分委會(huì)基本涵蓋了中巴合作的所有領(lǐng)域,，但在2015年時(shí)卻因多重因素影響暫時(shí)中斷。
今年4月,，巴西新任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特雷莎·克里斯蒂娜·科雷亞·達(dá)科斯塔在訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)前接受新華社采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng),，“中國(guó)已經(jīng)是巴西最重要的貿(mào)易伙伴之一，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域更是如此,，雙邊合作潛力巨大,。希望在我的任期內(nèi)能夠繼續(xù)推動(dòng)巴中農(nóng)貿(mào)合作。”
其亦提到,，目前制約巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一大因素仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。“基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)巴西農(nóng)民影響很大。農(nóng)民種出了莊稼,，但卻沒(méi)有公路,、鐵路、水路和碼頭把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去,。這是巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,。我們希望中國(guó)擴(kuò)大在巴西的投資，幫助我們修建更多公路,、鐵路和港口,。”
“自21世紀(jì)初開(kāi)始,，中巴之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。一開(kāi)始是貿(mào)易關(guān)系不斷強(qiáng)化,，隨后則不斷拓展延伸至其他領(lǐng)域,，例如金融合作及直接投資。在這種語(yǔ)境之下,，中方對(duì)巴西的基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)始不斷增長(zhǎng),，其扮演的角色亦日益重要起來(lái)，成為兩國(guó)之間雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)的一個(gè)重要領(lǐng)域,。”由中國(guó)人民大學(xué)拉美研究中心主任崔守軍參與主編的一本名為《BUILDING DEVELOPMENT FOR A NEW ERA ：CHINA’S INFRASTRUCTURE PROJECTS IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN（為新時(shí)代而建設(shè)：中國(guó)在拉丁美洲及加勒比地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》書(shū)中如此分析稱(chēng),。
《財(cái)經(jīng)》雜志此前也曾多次報(bào)道稱(chēng)：包括中糧集團(tuán)在內(nèi)的多家中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓巴西農(nóng)業(yè)市場(chǎng)并投資時(shí)，已不斷調(diào)整其關(guān)注重點(diǎn),，由單純從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品本身轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)鏈上游不斷延伸,。這一過(guò)程雖進(jìn)展緩慢，但對(duì)于增強(qiáng)貿(mào)易的穩(wěn)定性卻有積極作用,。
截止今年4月時(shí),，中糧集團(tuán)在巴西投資金額超過(guò)40億美元，擁有19個(gè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，5個(gè)加工廠和2個(gè)碼頭,。從總體來(lái)看，據(jù)中國(guó)外交部相關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示：近年來(lái)中國(guó)在巴投資存量接近700億美元,，在巴中資企業(yè)數(shù)量近300家,，成為巴西增長(zhǎng)最快的投資來(lái)源地之一。
《財(cái)經(jīng)》記者綜合近日采訪(fǎng)多位相關(guān)人士的意見(jiàn)則顯示,，中國(guó)對(duì)巴西與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資未來(lái)將呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一方面是仍將繼續(xù)聚焦于破解其物流基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸——包括運(yùn)力結(jié)構(gòu)和布局不合理等方面——以降低農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品成本,，另外一方面則是從改善農(nóng)貿(mào)結(jié)構(gòu)出發(fā)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈合作,，包括從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向研發(fā),、深加工等領(lǐng)域深入。
多元供給取舍
考慮到中長(zhǎng)期因素,，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性和不確定性仍然突出,、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多的前提下，自2018年以來(lái),，中國(guó)加大了種植大豆的力度,，并通過(guò)實(shí)行大豆振興計(jì)劃，不斷擴(kuò)大東北,、黃淮海和西南地區(qū)的大豆種植面積,。
根據(jù)今年2月農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，中國(guó)要爭(zhēng)取在年內(nèi)至少增加500萬(wàn)畝大豆及油料種植面積，這是繼去年提出增加1000萬(wàn)畝大豆種植面積后的再一次擴(kuò)產(chǎn),。
要逐步減少對(duì)進(jìn)口大豆的單一性依賴(lài),，提高自給率是重要途徑之一。但至少受制于兩方面原因,，這種提高的空間仍有其實(shí)際限度：
原因之一,，是多年來(lái)一直仍在困擾大豆國(guó)產(chǎn)化的一系列基礎(chǔ)性挑戰(zhàn)仍然存在。其中包括受制于國(guó)內(nèi)水土資源有限,，大豆生產(chǎn)成本高造成比較收益低,，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高,。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者2018年時(shí)對(duì)黑龍江黑河地區(qū)的一些豆農(nóng)采訪(fǎng)顯示：在自留地（非流轉(zhuǎn)）土地上種植的大豆,，凈收益為每畝300元左右，同期玉米的收益則超過(guò)400元,。而其成本則超出2.5元每斤,，高于進(jìn)口大豆成本約1元左右。
其中存在的一個(gè)矛盾是：要降低成本,，豆農(nóng)需要提高種植規(guī)模,。但若考慮土地流轉(zhuǎn)等因素，在畝產(chǎn)總值較低的前提下,，租種土地帶來(lái)的新增成本的占比較大,，可能會(huì)出現(xiàn)“規(guī)模不效益”問(wèn)題。
另外一個(gè)原因,，則與國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆分別用于滿(mǎn)足不同需求有關(guān)：因國(guó)內(nèi)禁止轉(zhuǎn)基因大豆種植,，故多年來(lái)國(guó)產(chǎn)大豆的用途和研發(fā)重點(diǎn)均較為側(cè)重于食用領(lǐng)域。進(jìn)口大豆則主要用于壓榨生產(chǎn)豆油和豆粕,，其中不含轉(zhuǎn)基因成分的豆油用于食品加工,，豆粕則作為動(dòng)物飼料中主要蛋白質(zhì)的來(lái)源。
在國(guó)產(chǎn)大豆相對(duì)于進(jìn)口大豆在出油率方面不占明顯優(yōu)勢(shì)的前提下,，過(guò)分強(qiáng)調(diào)倚重國(guó)產(chǎn)大豆?jié)M足豆油需求,，會(huì)存在供給壓力較大且經(jīng)濟(jì)效益不高的麻煩。
隨著受到疫情影響,，中國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)對(duì)豆粕及相關(guān)飼料的需求大打折扣,，使得國(guó)內(nèi)對(duì)大豆（及豆粕）的需求驟減，這在一定程度上緩解了供應(yīng)緊張的局面,。而借此窗口期調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),，由進(jìn)口大豆變?yōu)橹苯舆M(jìn)口豆油，顯然也成為了更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇,。
這也正是產(chǎn)業(yè)鏈各方的共識(shí),。根據(jù)海關(guān)公布的5月進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示：1-5月中國(guó)進(jìn)口包括豆油、棕櫚油、菜籽油在內(nèi)的食用植物油總量達(dá)到319萬(wàn)噸,，同比增42.2％,。
但隨著疫情逐漸受到控制，國(guó)內(nèi)飼料需求將在何種程度上恢復(fù)增長(zhǎng)仍不可不察,。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉：為克服難題,，“以肉換糧”正在成為相關(guān)決策部門(mén)正在考慮的可選項(xiàng)之一。
假如一系列相關(guān)政策能夠不斷得以推進(jìn),，也就意味著對(duì)于豆粕的需求可能出現(xiàn)長(zhǎng)期性變化,，進(jìn)而進(jìn)一步影響中國(guó)對(duì)于進(jìn)口大豆的形態(tài)選擇。
5月中旬時(shí),，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在京發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》也指出：從糧食安全角度看,，豬肉凈進(jìn)口量增加將減少稻谷、小麥,、玉米,、豆粕等飼料糧的需求。測(cè)算顯示,，當(dāng)中國(guó)豬肉進(jìn)口量由155萬(wàn)噸增至496萬(wàn)噸時(shí),，糧食凈進(jìn)口量可減少1339萬(wàn)噸，自給率將從83.5％提升至85％,。
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為滿(mǎn)足可能的需求缺口,，中國(guó)近兩年來(lái)也在不斷調(diào)整自身“統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力,。為建立全球化貿(mào)易體系,，降低大豆進(jìn)口集中度，中國(guó)正在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)布局,。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者多方查找資料及總結(jié),，這種與大豆有關(guān)的“走出去”戰(zhàn)略，目前正呈現(xiàn)出以下幾層特點(diǎn)：
其一,，繼續(xù)在巴西,、阿根廷、巴拉圭等南美國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)布局,。且采取對(duì)巴西投資時(shí)類(lèi)似的模式,，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展；
其二,，在位于歐洲的俄羅斯,、烏克蘭等國(guó)家，中國(guó)將支持企業(yè)投資建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地,，且以綠地投資為主,，旨在做大全球供應(yīng)鏈產(chǎn)能的同時(shí)穩(wěn)定自身大豆供應(yīng),；
其三，在位于非洲的津巴布韋等有合作意愿或合作基礎(chǔ)的國(guó)家,，中國(guó)則將繼續(xù)支持在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展育種,、試驗(yàn)種植等合作，以等待大規(guī)模合作的時(shí)機(jī),。
整體而言,，目前企業(yè)層面已在對(duì)第一個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行積極布局。這既與此前已有企業(yè)在此深耕多年有關(guān),，也受益于拉美和加勒比地區(qū)作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸,，是企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”合作的重要對(duì)象。銀河證券交通運(yùn)輸研究組近期的研究也顯示：預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)的交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、外來(lái)貿(mào)易將更加頻繁。而供應(yīng)鏈服務(wù)通過(guò)對(duì)商流,、物流,、信息流,、資金流有效整合,，將有助于提高物流效率，降低物流成本,，將在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中發(fā)揮重要作用,，未來(lái)有望迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。
與此同時(shí),，后兩個(gè)選項(xiàng)目前仍存在單產(chǎn)不高及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列困難,。雖俄羅斯、烏克蘭等國(guó)近期不斷加大對(duì)中國(guó)的大豆出口,，但受制于基數(shù)太小,，目前在中國(guó)進(jìn)口總量中的占比只有個(gè)位數(shù)。作為中長(zhǎng)期的規(guī)劃,，這些國(guó)家和地區(qū)能在多大程度上增加其大豆產(chǎn)能,，正是產(chǎn)業(yè)鏈各方目前均高度關(guān)注的問(wèn)題。
而對(duì)上述一系列選項(xiàng)的不斷取舍及積極推進(jìn),，則將有助于中國(guó)不斷實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的食物安全總體目標(biāo),。
