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進口貿(mào)易管理
(一)關(guān)稅政策與管理
該制度的管理分為兩種形式：自主管理和協(xié)議管理,。
自主管理：是歐盟為貫徹對外貿(mào)易政策,，通過調(diào)節(jié)商品進口的優(yōu)惠稅率而單方面采取的一種管理措施,，自主管理有普惠制待遇,、關(guān)稅配額管理以及數(shù)量限制等形式,。
協(xié)議管理：是指歐盟通過與第三國談判達成協(xié)議,，給予對方出口產(chǎn)品特殊的優(yōu)惠待遇,，而一般不要求對方給歐盟以同等的優(yōu)惠條件,。
在此需要說明的是，最惠國待遇與協(xié)議管理的做法有所不同,，前者是歐盟根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)最惠國待遇的原則,，給予那些與其達成有關(guān)協(xié)議的第三國和關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(現(xiàn)為世貿(mào)組織成員國)的一種關(guān)稅互惠待遇，稱作最惠國稅率,。
另外,，歐盟還有自主稅率,，是歐盟單方面制度的一種關(guān)稅措施。自主稅率比最惠國稅率高,，一般很少執(zhí)行,。
(二)普惠制
歐盟普惠制的基本原則有兩條：
一是某產(chǎn)品如果在受惠國“完全獲得”(指產(chǎn)品及原材料全部在受惠國生產(chǎn)或開采等)，就可認(rèn)為是原產(chǎn)于受惠國的產(chǎn)品并享受普惠制待遇,；二是某產(chǎn)品如果并非在受惠國“完全獲得”,，但在受惠國經(jīng)過“充分加工”并從受惠國直接運至歐盟，那么也可認(rèn)為是原產(chǎn)于受惠國的產(chǎn)品并享受普惠制待遇,。區(qū)別某產(chǎn)品是否經(jīng)過“充分加工”最簡單的辦法就是看該產(chǎn)品的海關(guān)稅則號是否因加工而加以改變,。如海關(guān)稅則號改變，歐盟即會認(rèn)為產(chǎn)品已經(jīng)過“充分加工”,。
新的普惠制方案對針織品等部分產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則進行了調(diào)整,。
(三)共同進口制度
1994年2月8日歐盟部長理事會通過了《關(guān)于從某些第三國進口的共同進口制度》(94/519)，并宣布取消歐盟各成員國對世界其它國家實行的總計4000多種稅號商品的進口配額,，但唯獨保留對中國7大類產(chǎn)品(后削減為3大類)以及絲麻制品實行數(shù)量限制,。新制度的主要內(nèi)容是：
首先，歐盟將非市場經(jīng)濟國家重新劃分,，將非市場經(jīng)濟國家的范圍縮小到中國,、阿爾巴尼亞、越南,、朝鮮,、蒙古、俄羅斯以及其它獨聯(lián)體國家,。出于政治上的考慮和經(jīng)濟上的需要,，歐盟將中東歐大部分國家從其非市場經(jīng)濟國家名單中排除，并先后與這些國家簽訂了聯(lián)系國協(xié)議,，使其對歐盟出口可以享有很多優(yōu)惠,。
其次，實現(xiàn)了歐盟統(tǒng)一進口配額管理制度,，強化了配額管理,。取消了各成員國的配額，改為歐盟的統(tǒng)一配額,。
反傾銷措施
歐盟第一個統(tǒng)一的反傾銷法規(guī)(68/459號法規(guī))制定于1968年,，后分別于1979年、1984年,、1988年,、1996年和1998年進行過5次修改,。目前歐盟反傾銷的主要法律依據(jù)是以1996年3月6日頒布的理事會第384/96號法規(guī)為基礎(chǔ),，并結(jié)合1998年4月30日頒布的理事會第905/98號法規(guī)(主要內(nèi)容是取消中國和俄羅斯的“非市場經(jīng)濟”地位,，對這兩個國家的出口產(chǎn)品實施新的反傾銷制度)。另外,，對于《煤鋼共同體條約》下涉及的一些特殊產(chǎn)品,，歐盟于1996年11月28日另外制定了一套特殊反傾銷制度，即歐委會第2277/96/ECSC號決定,。
長期以來,，歐盟一直將中國、俄羅斯等國家視作“非市場經(jīng)濟”國家,，認(rèn)為這些國家缺乏市場經(jīng)濟規(guī)律,，產(chǎn)品價格受政府實質(zhì)性控制或影響，沒有反映該產(chǎn)品的真實成本,，因此在反傾銷調(diào)查中往往不把這些國家產(chǎn)品的實際成本和國內(nèi)售價作為正常價格,，而采用所謂“替代國”的方法來確定該產(chǎn)品的正常價值，同時歐盟也拒絕根據(jù)這些國家的不同出口商傾銷與否或傾銷幅度的不同而給予分別稅率,，而是實行“株連九族”的做法,，即一家企業(yè)如被判定傾銷，那么這個國家同類商品的所有出口商均被征收同一稅率的反傾銷稅,。
1998年7月1日起,，歐盟執(zhí)行905/98號法規(guī)，將中國和俄羅斯從其反傾銷機制中的“非市場經(jīng)濟”國家名單中排除,。但是,，歐盟仍不承認(rèn)中、俄兩國是真正意義上的市場經(jīng)濟國家,，在反傾銷上對中,、俄實行一種既不同于完全的市場經(jīng)濟國家、又不同于完全的“非市場經(jīng)濟國家”的中庸機制,，即按照“個案處理”的原則,，考察我涉案企業(yè)是否符合其“市場經(jīng)濟地位”的5條標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的則給予市場經(jīng)濟待遇,，不符合的則繼續(xù)適用以前的“替代國”原則,。這5條標(biāo)準(zhǔn)是：
1、有足夠證據(jù)表明企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場供求情況決定價格,、成本,、投入等，不受國家的明顯干預(yù),；主要原料的成本價格能夠反映其市場價值,；
2、企業(yè)有一套完全符合國際財會標(biāo)準(zhǔn)并能在所有情況下使用的基本財務(wù)記錄,；
3,、企業(yè)的生產(chǎn)成本與金融狀況,，尤其是在資產(chǎn)折舊、攤銷,、易貨貿(mào)易,、以資抵債等問題上，不受前非市場經(jīng)濟體制的重大扭曲,；
4,、確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適當(dāng)?shù)剡m用于有關(guān)企業(yè)，以保證法律上的確定性及企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性,；
5,、本國貨幣匯率隨市場匯率的變化而變化。
對于中國和俄羅斯這兩個特殊國家,，歐委會在立案時會提出替代國的建議,，涉案企業(yè)必須在立案后10天內(nèi)對該替代國作出評價，如不同意歐委會建議,，亦可提出其它替代國供歐委會參考,。
未能獲得市場經(jīng)濟地位的中國企業(yè)還可爭取獲得分別稅率裁決。對于獲得分別稅率裁決的企業(yè),，歐委會將根據(jù)該企業(yè)的出口價格與替代國的正常價值相比,，計算出該企業(yè)的傾銷幅度，并據(jù)此征收單獨的反傾銷稅,。對于既未獲得市場經(jīng)濟地位,，也未獲得分別稅率裁決的企業(yè)，歐委會則會將這些企業(yè)的平均出口價格與替代國的正常價值相比,，計算出統(tǒng)一的傾銷幅度,，并據(jù)此征收統(tǒng)一的反傾銷稅，這往往是所有涉案企業(yè)中最高的反傾銷稅,。
2000年10月11日,，歐盟理事會發(fā)布2238/2000號法規(guī)，把判定是否給予有關(guān)企業(yè)分別稅率待遇條件定為以下4條：
1,、出口商可以自由匯出資金和利潤(適用于外資企業(yè)或合資企業(yè))
2,、出口價格、數(shù)量以及銷售條件,、條款可自由決定,，股票的大多數(shù)屬于真正的私營企業(yè)。列席董事會或關(guān)鍵管理職位的國家官員應(yīng)明顯占少數(shù),。對國有企業(yè),，可假定其無法保證不受政府干預(yù)，證明此假定不成立的責(zé)任在該國有出口企業(yè)。
3,、匯率的換算根據(jù)市場匯率進行,。
4、如果給予不同出口商不同的稅率,，政府的干預(yù)將不會導(dǎo)致對反傾銷措施的規(guī)避。
歐盟理事會的第2238/2000號法規(guī)還決定,，將原來僅適用于中國和俄羅斯的905/98號法規(guī)擴大適用于烏克蘭,、越南、哈薩克斯坦,、阿爾巴尼亞,、格魯吉亞、吉爾吉斯坦和蒙古,。
產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
為實現(xiàn)在統(tǒng)一大市場內(nèi)的商品自由流通,，歐共體到2000年底共制定了250個與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)。這些法規(guī)的實施為使商品在歐盟內(nèi)部市場上的自由流通打下了基礎(chǔ),其內(nèi)容涉及工業(yè)產(chǎn)品的安全,、衛(wèi)生,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定以及認(rèn)證制度,，還涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工、運輸,、貯藏等各個環(huán)節(jié),。這些技術(shù)法規(guī)的實施對歐盟內(nèi)部來說，是消除了貿(mào)易障礙,，但對歐盟以外的國家,，尤其是眾多的發(fā)展中國家來說，無疑是設(shè)置了各種條件很高的技術(shù)壁壘,。
1985年5月7日,，歐盟部長理事會發(fā)布了有關(guān)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的“新途徑”(New approach)。“新途徑”的主要原則是：
如果某產(chǎn)品將投放歐共體市場,那么僅限于對產(chǎn)品在歐共體市場上發(fā)放時所必須滿足的基本要求進行法定協(xié)調(diào),。
