新型農業(yè)生產性服務業(yè)是農村社會化服務體系建設的重要著力點,。中國社科院農村發(fā)展研究所副所長杜志雄曾多次赴河南調研,，對于農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的挑戰(zhàn)深有體會。

　　記者：從對河南的調研看,，如何評價農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展情況,？

　　杜志雄：近年來，農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展迅速,，日益成為河南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,、農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、城鄉(xiāng)一體化和轉變農業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎,。

　　據(jù)我們調研,，目前河南已基本培育形成了以政府公共服務機構為依托，以農村合作經濟組織為基礎,，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,，以農產品市場為重要平臺，其他社會力量為補充，以民營服務企業(yè)為有生力量的多層次,、多類型的農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展模式,。

　　但也要看到，河南農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展還存在不少瓶頸制約,。一是在體制和制度環(huán)境上,，服務資源分散，管理體制混亂,。二是對農業(yè)服務業(yè)政策支持力度過小,，政策落實難或效率不高。三是農村金融服務體系不健全,，農業(yè)生產性服務組織融資難問題突出。四是人員專業(yè)素質不高,，專業(yè)人才短缺,。

　　記者：發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)對現(xiàn)代農業(yè)有何意義？

　　杜志雄：農業(yè)生產性服務業(yè)是貫穿于農業(yè)生產的產前,、產中和產后環(huán)節(jié),，為農業(yè)生產、農業(yè)生產者和其他經濟組織提供中間投入服務的產業(yè),。

　　當前,，發(fā)展面向農業(yè)的生產性服務業(yè)是農業(yè)、農村經濟新的增長點,，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支撐,。第一，農業(yè)生產性服務業(yè)有利于提高農業(yè)生產效率和提升農業(yè)比較利益,。第二,，農業(yè)生產性服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)與農業(yè)產業(yè)融合的產物，既能拓展現(xiàn)代服務業(yè)所涉及的產業(yè)領域,，增加就業(yè)機會和農民收入,，也能通過產業(yè)融合實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)蛻變，成為以工促農的產業(yè)路徑和建立新型工農關系,、城鄉(xiāng)關系的橋梁和紐帶,。第三，生產性服務業(yè)的發(fā)展是農產品和糧食可持續(xù)增長的重要保障,。

　　記者：您對加快農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展有何建議,？

　　杜志雄：首先，要改革完善有利于農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的體制與制度環(huán)境,，確定針對區(qū)域和產品的發(fā)展方向和支持重點,，提高農業(yè)生產服務的共享性。

　　其次，要構建促進農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的財政和稅收政策體系,。要堅持財政支持農業(yè)生產性服務業(yè)的“兩個確保”：確保服務業(yè)引導資金的規(guī)模隨財政經常性收入的增長保持更高比例的增長,；確保服務業(yè)引導資金和專項資金中用于支持農業(yè)生產性服務業(yè)的比例，適當高于農業(yè)生產性服務業(yè)占服務業(yè)GDP的比重,。

　　第三,，加快農村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展，增強對農業(yè)生產性服務業(yè)的金融支持,。

　　第四,，加強農業(yè)生產性服務業(yè)人才隊伍建設。通過規(guī)劃引導,、政策扶持,、資金投入等方式，加快農業(yè)生產性服務業(yè)人才培育,。

　　第五,，培育服務主體、整合服務資源,，形成多元化的農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展新格局和網絡結點,。要把合作社辦成主要為農業(yè)生產者提供服務的生產主體，通過政策激勵引導各種服務向功能互補方向延伸,。