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第二十三屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議日前在赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博舉行,。來自非盟50多個(gè)成員國的政府首腦及代表齊聚一堂,，共商非洲發(fā)展大計(jì),。與今年1月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非盟峰會(huì)主題相同,，本屆峰會(huì)主要討論的仍是非洲的“農(nóng)業(yè)和糧食安全”問題。此外，氣候變化與糧食安全,、地區(qū)安全局勢,、未來發(fā)展愿景等議題也是與會(huì)者關(guān)注的重點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)是大多數(shù)非洲國家的經(jīng)濟(jì)命脈,，70%非洲人口的生計(jì)依賴農(nóng)業(yè),，農(nóng)業(yè)對(duì)非洲GDP的貢獻(xiàn)率為30%。廣闊的非洲大陸擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,，大片區(qū)域的土壤,、日照、溫度,、水文等非常適合農(nóng)業(yè)開發(fā)和種植糧食作物,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非洲可耕地面積約占世界的26.4%,，水力資源占12%,，而人口卻不足全球總?cè)丝诘?0%，人均可耕地面積和水資源均高于世界平均水平,。但是,，戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后,、“厄爾尼諾”與“水旱蝗災(zāi)”,、農(nóng)業(yè)資金投入不足，種種因素疊加,，使非洲成為世人眼中的“饑餓大陸”,。統(tǒng)計(jì)顯示，非洲是全世界惟一的人均糧食產(chǎn)量近30年來持續(xù)下降的地區(qū),。全世界缺糧國家中,，非洲國家占一半以上。非洲的10億多人口,，至少有四分之一面臨饑餓威脅,。
針對(duì)這種情況，早在2003年,，非盟就發(fā)起了《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃》（也稱《馬普托聲明》）,，旨在要求非洲各國政府必須把不低于10%的預(yù)算支出用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而確保非洲各國農(nóng)業(yè)年均增長率達(dá)6%,。10年過去了,，只有7個(gè)非洲國家達(dá)到目標(biāo)要求。“民以食為天”,，糧食安全對(duì)非洲地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,。為此，非盟將2014年定為“農(nóng)業(yè)與糧食安全年”，與會(huì)非盟各國領(lǐng)導(dǎo)人也一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)非洲大陸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。非盟委員會(huì)主席祖馬強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要非盟各成員國凝聚共識(shí),，共同努力。
作為非洲人民的老朋友,，農(nóng)業(yè)合作歷來是中非合作中重要的組成部分,。“授人以魚不如授人以漁”，為了解決非洲面臨的糧食安全與農(nóng)業(yè)問題,，中國重視幫助非洲提高農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力,。目前，中國政府已在非洲24國援建了25個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,，派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)小組傳授實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，提高非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展“本土化”水平。中國領(lǐng)導(dǎo)人最近也表示,，中國將與非盟和非洲國家共同實(shí)施“農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程”,，提升非洲國家農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。同時(shí),，還將實(shí)施“中非農(nóng)業(yè)陽光計(jì)劃”,，未來5年為非洲培養(yǎng)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員。同時(shí),，中國對(duì)非援助將更多向飲用水,、傳染病防治等民生領(lǐng)域傾斜。
2013年,，非盟成立50周年之際通過了“非洲愿景2063戰(zhàn)略”,，力圖在50年內(nèi)完成非洲一體化、建設(shè)一個(gè)和平繁榮的新非洲,。本屆峰會(huì)也提出了在2025年消除饑餓的目標(biāo),，對(duì)非洲各國來說，“以糧為綱”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟(jì)增長的前提與基礎(chǔ),；對(duì)蓬勃發(fā)展的中非合作來說，“讓非洲成為非洲人的糧倉”這一目標(biāo),，孕育著雙方的共同努力與一致希望,。
