ta-bd-imgshare-binded="1" />

　　據(jù)了解,，這些“釘子戶”之所以選擇不退網(wǎng)的最主要原因是當(dāng)前所使用業(yè)務(wù)的資費(fèi)“性價(jià)比”很高,，當(dāng)然也不排除部分用戶對(duì)當(dāng)前號(hào)碼和業(yè)務(wù)有著特殊的情感和需求使然,。

　　不過(guò)一個(gè)巴掌拍不響,，多位業(yè)界專家認(rèn)為,，運(yùn)營(yíng)商的過(guò)分遷就、各地監(jiān)管部門的“不作為”也造成了當(dāng)前的局面,。

ta-bd-imgshare-binded="1" />

ta-bd-imgshare-binded="1" />

　　“釘子戶”面面觀

　　為了滿足用戶的不同需求,，三大運(yùn)營(yíng)商不斷推出新業(yè)務(wù),，同時(shí)還對(duì)早期開(kāi)辦的部分業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，盡管有很多用戶在此過(guò)程中選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)和轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，但是仍有一部分用戶不為所動(dòng),。

　　目前這類用戶主要分為三種，一類是低價(jià)限制少的手機(jī)上網(wǎng)流量套餐用戶,，一類是小靈通用戶,，還有一類是其它停止辦理的通信業(yè)務(wù)用戶，其中前兩種比較多,，引起的社會(huì)輿論也比較大,。

　　今年3月，廣東省通信管理局對(duì)廣東移動(dòng)下發(fā)《責(zé)令整改通知》,，其起因是中國(guó)移動(dòng)于2005年前后推出的“20元GPRS不限流量套餐”業(yè)務(wù),。在該業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)近10年之后，廣東移動(dòng)決定月使用量超出50GB即暫停該用戶當(dāng)月手機(jī)GPRS上網(wǎng)功能,，從而遭到部分老用戶的投訴,。隨后廣東省通信管理局認(rèn)定此行為違反了《中華人民共和國(guó)電信條例》，從而做出糾正上述限制流量行為,，并對(duì)受損用戶賠禮道歉,，賠償損失的決定。此消息一出,，引起輿論嘩然。

　　事實(shí)上,，除了廣東,，北京、江蘇,、四川等地運(yùn)營(yíng)商也對(duì)此前開(kāi)辦的類似業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)限速,、流量封頂?shù)忍幚恚齺?lái)受損用戶的投訴和抗議,，甚至江蘇多地部分用戶還出現(xiàn)過(guò)激行為,。

　　小靈通用戶同樣是一個(gè)不容忽視的通信“釘子戶”群體。

　　據(jù)了解,，小靈通用戶曾在2006年10月達(dá)到9341萬(wàn)戶,，但是由于此后移動(dòng)通信資費(fèi)逐年下調(diào)，使小靈通失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì),，用戶數(shù)量流失嚴(yán)重,。2009年，中國(guó)電信,、中國(guó)聯(lián)通接到工業(yè)和信息化部相關(guān)文件,，2011年前將妥善完成小靈通退市的相關(guān)工作,。然而時(shí)至今日，全國(guó)仍有部分小靈通用戶沒(méi)有退網(wǎng),。

　　過(guò)分遷就

　　之所以部分業(yè)務(wù)造成運(yùn)營(yíng)商與用戶的對(duì)立,，一部分原因歸于用戶，但是多位專家指出,，這也與運(yùn)營(yíng)商早年盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)不無(wú)干系,，甚至有專家認(rèn)為這是運(yùn)營(yíng)商“作繭自縛”。

　　一位小靈通用戶告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者,，他已經(jīng)使用小靈通超過(guò)10年,，但其目前使用率并不小于手機(jī)，因此如若銷號(hào),，將可能直接帶來(lái)嚴(yán)重的通信困難和溝通危機(jī),。

　　不過(guò)也有部分小靈通用戶在意的是資費(fèi)、號(hào)碼的存續(xù)和補(bǔ)償問(wèn)題,，并表示在沒(méi)有得到運(yùn)營(yíng)商令其滿意的答復(fù)之前,，不會(huì)選擇退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為,，小靈通的退網(wǎng)是大勢(shì)所趨,，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使然，因政策調(diào)整而不可抗拒,。不過(guò)運(yùn)營(yíng)商在當(dāng)初推出相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候,，并沒(méi)有設(shè)計(jì)比較完備的法律條款加以約定，加之在后期執(zhí)行退網(wǎng)的過(guò)程中又過(guò)分遷就部分用戶的不合理要求,，從而造成了當(dāng)前的不利局面,。

　　獨(dú)立電信咨詢專家馬繼華在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者采訪表示，小靈通及無(wú)限流量上網(wǎng)用戶只是一種社會(huì)現(xiàn)象在通信行業(yè)中的反映,。當(dāng)然,，這個(gè)事情也與通信公司的失誤有關(guān)。以前,，運(yùn)營(yíng)商為了長(zhǎng)期保有客戶,，非常不正常的設(shè)立無(wú)限期的合同，給自己造成了巨大后患,。

　　先禮后兵

　　對(duì)于所謂的通信“釘子戶”,，通信專家普遍認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商必須盡快將他們引導(dǎo)轉(zhuǎn)網(wǎng)或轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。

　　舒華英指出,，如果運(yùn)營(yíng)商不及時(shí)清理諸如無(wú)限流量卡這些套餐和業(yè)務(wù)，就是以少數(shù)人的利益侵占大多數(shù)人的利益，不僅給運(yùn)營(yíng)商自身的經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷帶來(lái)隱患,，而且影響3G,、4G業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　事實(shí)上,，目前各地運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)提供比較優(yōu)惠的資費(fèi)套餐,，吸引小靈通、無(wú)限上網(wǎng)卡套餐等舊業(yè)務(wù)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)或轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。

　　青島聯(lián)通從5月20日起停止小靈通業(yè)務(wù),，并提供小靈通升級(jí)專用套餐，資費(fèi)為市話費(fèi)0.1元/分鐘,，來(lái)電顯示0.1元/天,，并承諾轉(zhuǎn)網(wǎng)不換號(hào)，接聽(tīng),、撥打電話均為小靈通號(hào)碼,。

　　江蘇移動(dòng)也從6月1日起對(duì)原20元封頂(CMWAP)等WAP不限量套餐的專屬遷轉(zhuǎn)套餐的資費(fèi)做出調(diào)整，新版套餐為“WAP升級(jí)套餐20元包1GB”,，套餐超出后為0.29元/MB,。

　　盡管各地運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)的專用套餐資費(fèi)與原小靈通等舊業(yè)務(wù)資費(fèi)基本相當(dāng)，甚至比現(xiàn)行的普通移動(dòng)通信業(yè)務(wù)套餐資費(fèi)更加優(yōu)惠,，但是仍有部分用戶堅(jiān)守陣地,，不肯轉(zhuǎn)網(wǎng)或轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　面對(duì)上述用戶,，舒華英認(rèn)為,，運(yùn)營(yíng)商首先可以與之展開(kāi)友好協(xié)商，說(shuō)服他們盡快完成轉(zhuǎn)網(wǎng)或者提供合理的退網(wǎng)補(bǔ)償,。

　　馬繼華也表示,，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該根據(jù)不同的原因來(lái)區(qū)分對(duì)待客戶，對(duì)因自身原因造成的必須承擔(dān)責(zé)任,，給用戶合理的補(bǔ)償,。如果只是部分客戶仍在堅(jiān)持,，那可以采取進(jìn)一步措施,。他進(jìn)一步表示。

　　總而言之,，在面對(duì)通信“釘子戶”的時(shí)候,，各地運(yùn)營(yíng)商可以靈活應(yīng)對(duì)，做到“有利有理有節(jié)”,，既合理答復(fù)訴求又堅(jiān)持原則底線,。