近日,，國家發(fā)改委對部分眼鏡鏡片生產(chǎn)企業(yè)壟斷進(jìn)行查處,，共計(jì)罰款1900多萬元。據(jù)該部委工作人員劉心羽透露,，該項(xiàng)調(diào)查始于去年8月,，經(jīng)過查證，部分眼鏡生產(chǎn)商也確實(shí)存在限制下游經(jīng)營者轉(zhuǎn)售價格的排除競爭行為,，北京,、上海、廣東三地價格主管部門依據(jù)《反壟斷法》予以查處,。
生產(chǎn)商制定最低轉(zhuǎn)售價
據(jù)悉,，依視路、尼康,、蔡司,、豪雅等主要框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)和博士倫、強(qiáng)生,、衛(wèi)康等主要隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)普遍對下游經(jīng)營者進(jìn)行了不同形式的轉(zhuǎn)售價格維持,，存在固定鏡片轉(zhuǎn)售價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的行為。
“有的框架鏡片生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商簽訂了含有限定轉(zhuǎn)售價格條款的《銷售合同》,，并要求經(jīng)銷商嚴(yán)格按照其制定的‘建議零售價’銷售鏡片,，直接維持轉(zhuǎn)售價格；有的隱形眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)與其在全國或重點(diǎn)城市的直供零售商常年統(tǒng)一開展‘買三送一’促銷活動,，相當(dāng)于各零售商按照生產(chǎn)企業(yè)‘建議零售價’的七五折銷售隱形眼鏡片,，變相維持轉(zhuǎn)售價格。”劉心羽表示,。
“眼鏡行業(yè)相比其他行業(yè)利潤較高,，價格便宜的鏡片也要過百，好的則上千,，中間的價格體系不是很透明,，消費(fèi)者很難把握。由于很難做到價格透明,，供銷之間確實(shí)存在一些問題,。我們之前與一些品牌供貨商簽訂合同，在定價方面難免受制于人,。”
調(diào)查結(jié)果顯示,，為確保鏡片市場價格體系得到維持，涉案企業(yè)通常采取懲罰性措施加以約束,，如扣減保證金,、取消銷售返利、罰款、停止供貨,、口頭（郵件）警告等,。一旦經(jīng)銷商或零售商突破限定的價格（折扣）或擅自加大促銷力度，就會遭到警告,、停止供貨等懲罰,；反之，如果經(jīng)銷商或零售商嚴(yán)格遵守限定的價格或促銷力度,，則會獲得銷售返利等獎勵,。
劉心羽表示，涉案企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了銷售鏡片的價格壟斷協(xié)議,，達(dá)到了固定轉(zhuǎn)售鏡片價格或限定鏡片最低轉(zhuǎn)售價格的效果,，排除和削弱了鏡片市場價格競爭，破壞了公平競爭的市場秩序,，使相關(guān)鏡片價格長期維持在較高水平,，損害了消費(fèi)者利益。
經(jīng)整改還經(jīng)銷商自主定價權(quán)
作為眼鏡行業(yè)市場規(guī)模較大,、占據(jù)較大市場份額的知名品牌商,，涉案企業(yè)的上述行為限制了經(jīng)銷商的自主定價權(quán)，違反了《反壟斷法》第十四條的相關(guān)規(guī)定,，即縱向壟斷協(xié)定,，它是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個或兩個以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次、沒有直接競爭關(guān)系但是有買賣關(guān)系的經(jīng)營者,，通過明示或者默示的方式達(dá)成的排除,、限制競爭的協(xié)議。一般來說,，處于前一階段的經(jīng)營者,，常被稱為“上游經(jīng)營者”；處于后一階段的經(jīng)營者,，則常被稱為“下游經(jīng)營者”,。
我國《反壟斷法》第十四條規(guī)定：禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格,；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議,。
現(xiàn)階段，各涉案企業(yè)受到調(diào)查后,，均采取了有針對性的整改措施：一是立即停止違法行為,；二是立即按照《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定對經(jīng)銷合同進(jìn)行修改，廢除維持轉(zhuǎn)售價格的所有措施,；三是組織開展反壟斷法規(guī)培訓(xùn)，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)；四是主動降低旗下主流產(chǎn)品的出廠價,，減輕,、消除違法行為危害后果及影響，使消費(fèi)者切實(shí)受益,。
“在調(diào)查過程中,，我們積極進(jìn)行配合，并著手整改,。”北京博士倫眼睛護(hù)理產(chǎn)品有限公司負(fù)責(zé)人表示,。據(jù)悉，該公司最終被處上一年度銷售額1%的罰款（按隱形眼鏡片相關(guān)市場）,，共計(jì)369萬元,。由于銷售額較大，上海依視路光學(xué)有限公司獲此案最大罰單,，共計(jì)879.2萬元,。
國家發(fā)改委指出，眼鏡屬于市場調(diào)節(jié)價商品,，經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán),，但經(jīng)營者的價格行為應(yīng)該嚴(yán)格遵守《反壟斷法》、《反價格壟斷規(guī)定》等法律規(guī)章的規(guī)定,，上游經(jīng)營者不得剝奪,、干預(yù)下游經(jīng)營者的定價自由，排除,、限制市場價格競爭,，侵害消費(fèi)者利益。所有經(jīng)營者要引以為戒,，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識,，自覺規(guī)范自身價格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序,。