貿(mào)易摩擦向新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)蔓延歐盟對華太陽能玻璃作出雙反終裁 本報記者 舒暢 近日，歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽能玻璃作出雙反終近日,，歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽能玻璃作出“雙反”終裁,。記者從中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局獲悉，在本次“雙反”調(diào)查中,，除信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司,、浙江和合光伏玻璃技術(shù)有限公司,、浙江嘉福玻璃有限公司、福萊特光伏玻璃集團,、上海平板玻璃有限公司,、河南裕華新材料股份有限公司以及8家合作公司外，中國企業(yè)普遍獲得反傾銷稅率25%,，反補貼稅率17.1%,。
“雙反”終裁稅率降低
“去年2月，歐盟開始對我們的產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查,，2個月后展開反補貼立案調(diào)查,。”河南裕華新材料股份有限公司工作人員透露，“在走完一系列應(yīng)對程序后,，我們獲得了較低的單獨稅率,，反傾銷終裁稅率為0.4%，反補貼終裁稅率為16.7%,。”
現(xiàn)階段,，我國已經(jīng)成為世界最大的光伏產(chǎn)品制造國與出口國。國內(nèi)原片主要生產(chǎn)企業(yè)有信義,、福萊特以及安彩高科,，鍍膜玻璃的生產(chǎn)企業(yè)有亞瑪頓、秀強股份,，其中福萊特超白壓延玻璃日熔量可達2300噸,、信義集團日熔量達2000噸。上述兩家龍頭企業(yè)產(chǎn)能占到國內(nèi)總產(chǎn)能的39%左右,。由于福萊特在調(diào)查過程中未給予積極回應(yīng),，獲得的反傾銷初裁稅率為42.1%，終裁稅率為29.3%,，雖然有所降低,，但也高過25%的普遍稅率。
據(jù)悉,，2013年11月,，歐盟委員會宣布對進入歐盟市場的我國太陽能玻璃產(chǎn)品征收17.1%至42.1%的臨時反傾銷稅，并于11月28日起正式生效,，有效期為6個月,。此前與調(diào)查組密切配合的企業(yè)享受了較低稅率，如浙江和合光伏玻璃技術(shù)有限公司等獲得了32.3%的反傾銷稅,，其他中國太陽能玻璃廠商則獲得42.1%的反傾銷稅,。
“從歐委會發(fā)布的終裁結(jié)果來看，相比初裁稅率有所降低,。”裕華新材料上述工作人員對記者表示,，“歐盟委員會在發(fā)布初裁結(jié)果前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，該地區(qū)內(nèi)部太陽能玻璃市場規(guī)模縮小至2.72億美元,。與此同時,，中國太陽能玻璃的市場份額從2009年的6.2%增長至2012年的30%。”
歐委會指出,，在2009年至2012年的4年時間里,，大量歐洲太陽能玻璃廠商被迫停產(chǎn)或者出售生產(chǎn)設(shè)備，而這與中國太陽能玻璃銷售量的激增有極大關(guān)系,。
“在這種情況下,，歐盟方面認定中國太陽能玻璃生產(chǎn)廠商存在傾銷行為，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成‘實質(zhì)性損害’,。此外,，正是在去年8月，中歐就光伏貿(mào)易摩擦達成共識,，歐盟對中國出口的太陽能電池進行了‘雙限’,，即限定最低價格以及數(shù)量。”裕華新材料工作人員表示,。
歐盟發(fā)難新能源
不僅僅針對中國,，歐盟近年來頻繁對外使用貿(mào)易救濟工具，意在為國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間,。
此前,，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《可再生能源貿(mào)易救濟報告》（以下簡稱《報告》）中指出，2008年至今,，世界范圍內(nèi)發(fā)起的針對生物燃料,、太陽能和風(fēng)能產(chǎn)品的反傾銷案和反補貼案中，一半貿(mào)易救濟措施涉及太陽能產(chǎn)品,。其中,，歐盟啟動的貿(mào)易救濟調(diào)查最多，共計18起,，占案件總數(shù)的2/3，美國和中國分別為8起和5起,。
《報告》數(shù)據(jù)顯示,，2012年至2013年，全球各個國家共對綠色產(chǎn)品發(fā)起41起貿(mào)易救濟案件,，涉案金額高達320億美元,，其中26起為反傾銷調(diào)查，15起為“雙反”調(diào)查,，適用貿(mào)易救濟措施呈加速態(tài)勢,，與國際及各國有關(guān)氣候變化和環(huán)境保護政策相悖,。
目前，全球綠色產(chǎn)品貿(mào)易額年均為9550億美元,，反傾銷和反補貼的懲罰性關(guān)稅征收對可再生能源領(lǐng)域的影響很大,，每年將導(dǎo)致貿(mào)易額減少140億美元，由于反傾銷和反補貼的有效期為5年,，貿(mào)易救濟調(diào)查導(dǎo)致全球貿(mào)易額年均損失680億美元,。
“出現(xiàn)這種現(xiàn)象并不奇怪。在歐盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，中國企業(yè)出口產(chǎn)品可以說沒有任何優(yōu)勢,，但是新能源產(chǎn)品則不同。在太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，各個國家起步相差無幾,，發(fā)展速度基本持平，規(guī)則尚未形成,，靠技術(shù)屏蔽外來企業(yè)很難實現(xiàn),，使用貿(mào)易救濟工具成為每個國家的首選的限制進口方式。中國企業(yè)要想在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對外發(fā)展,，還會遭遇不少摩擦,，企業(yè)要做好準備積極應(yīng)對。”裕華新材料工作人員表示,。