夏糧收獲正在抓緊開展,，目前全國麥?zhǔn)者M(jìn)度已過七成,，豐收有望。然而,，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心獲得的最新數(shù)據(jù),，2014年前4月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差為212.4億美元,，同比增長40%,，其中包括幾大主糧在內(nèi)的谷物凈進(jìn)口666萬噸，同比增長86%,。

有關(guān)專家表示,，隨著2011年大米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，我國糧棉油糖等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面凈進(jìn)口,，而從今年前4月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看,，2014年這一態(tài)勢將會繼續(xù)強(qiáng)化，直接對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全帶來巨大挑戰(zhàn),。

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”去年12月,，先后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議，以及隨后發(fā)布的中央一號文件,，都將確保糧食安全放在了非常重要的位置,，而激增的糧食進(jìn)口量正在考驗“中國人的飯碗”。

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額2013年時雖然增速較前兩年有所回落,，但仍保持近6%的增長速度,，根據(jù)凈進(jìn)口量和單產(chǎn)水平測算，2013年我國糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進(jìn)口量相當(dāng)于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量,，比2000年增加5倍,。

而在中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)長期逆差狀態(tài)的同時，一些發(fā)達(dá)國家卻一直在W TO農(nóng)業(yè)談判上試圖進(jìn)一步提高中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放度,。

2013年底巴厘島早期收獲協(xié)議的達(dá)成,，使WTO多哈發(fā)展議程再度成為一大熱點，各方就如何推進(jìn)談判提出了各種意見,。記者從最近國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心舉行的研討會上獲悉,，當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國家提出了“新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)論”，要求中國等發(fā)展中新興國家在談判中做出更多貢獻(xiàn),，以降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,，提高進(jìn)口配額。

據(jù)了解,，入世以來,，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額年均增長率高達(dá)23%，每三年翻一番,，進(jìn)口額增量1070億美元,，占全球進(jìn)口增量12%，中國新增進(jìn)口市場近一半被少部分發(fā)達(dá)國家占有,，其中近四分之一為美國占有,。

目前，中國已經(jīng)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家,，不僅承諾取消各種形式的出口補(bǔ)貼,，而且中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，不足世界平均水平的四分之一,。盡管中國對小麥,、玉米、大米,、食糖,、棉花、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理,，配額外關(guān)稅最高也只有65%,。而目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%，最高關(guān)稅水平甚至能達(dá)到1000%以上,。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，由于全球市場供應(yīng)充足,，主要出口國生產(chǎn)成本低，國際棉花,、食糖、大米等農(nóng)產(chǎn)品在2013年與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在較大價差,，加上我國關(guān)稅水平低,，這些農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價格也大幅低于國內(nèi)價格，就算是配額外的關(guān)稅進(jìn)口稅后價格也低于國內(nèi)價格,。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和收益仍然很低,，中國農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差不斷擴(kuò)大，相當(dāng)部分的進(jìn)口是受到內(nèi)外價差的驅(qū)動,，由于缺乏關(guān)稅保護(hù),，造成邊進(jìn)口邊積壓，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格形成了顯著打壓,，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、糧食安全、農(nóng)民增收就業(yè)帶來了越來越嚴(yán)重的影響,。

以食糖為例,，全國食糖的庫存將近1000萬噸，去年進(jìn)口了450萬噸,，由于大量進(jìn)口,，廣西食糖價格從以前的7000元/噸，降到目前不足5000元/噸,。糖價下跌的最終結(jié)果就是壓低甘蔗價格,，廣西甘蔗收購價不得不由原來每噸500元下調(diào)到475元，再下調(diào)到440元,。按現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量匡算,，廣西蔗農(nóng)年凈收入損失40億元。

秈米進(jìn)口方面,，由于進(jìn)口量保持較高水平,，低價的進(jìn)口大米使得市場收購不暢，托市政策的效應(yīng)大打折扣,，間接導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”,。在低價進(jìn)口大米的沖擊下，去年以來大米加工行業(yè)陷入“僵局”,，湖南,、江西等地的米廠開工率低，稻谷加工結(jié)余量越來越大,。

中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院首席研究員孫忠認(rèn)為,，“以我為主,，合理利用國際國內(nèi)兩個市場”的糧食新安全觀，是合適我國既有國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,。發(fā)達(dá)國家人口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家,，卻擁有充足的資金、技術(shù)優(yōu)勢,，理應(yīng)在關(guān)稅政策,、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)輸入等方面給予發(fā)展中國家更多的支持,。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,，只有發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家同時發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)互利共贏,。