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夏糧收獲正在抓緊開展,，目前全國麥收進度已過七成，豐收有望,。然而,，據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心獲得的最新數(shù)據(jù)，2014年前4月,，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差為212.4億美元,，同比增長40%，其中包括幾大主糧在內(nèi)的谷物凈進口666萬噸,，同比增長86%,。
有關(guān)專家表示，隨著2011年大米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口,，我國糧棉油糖等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面凈進口,，而從今年前4月農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)來看，2014年這一態(tài)勢將會繼續(xù)強化,，直接對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全帶來巨大挑戰(zhàn),。
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,。”去年12月,，先后召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,，以及隨后發(fā)布的中央一號文件,，都將確保糧食安全放在了非常重要的位置，而激增的糧食進口量正在考驗“中國人的飯碗”,。
數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)產(chǎn)品進口額2013年時雖然增速較前兩年有所回落，但仍保持近6%的增長速度,，根據(jù)凈進口量和單產(chǎn)水平測算,，2013年我國糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進口量相當(dāng)于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量，比2000年增加5倍。
而在中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)長期逆差狀態(tài)的同時,，一些發(fā)達國家卻一直在W TO農(nóng)業(yè)談判上試圖進一步提高中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放度,。
2013年底巴厘島早期收獲協(xié)議的達成，使WTO多哈發(fā)展議程再度成為一大熱點,，各方就如何推進談判提出了各種意見,。記者從最近國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心舉行的研討會上獲悉，當(dāng)前一些發(fā)達國家提出了“新興經(jīng)濟體貢獻論”,，要求中國等發(fā)展中新興國家在談判中做出更多貢獻,，以降低農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，提高進口配額,。
據(jù)了解,，入世以來，中國農(nóng)產(chǎn)品進口額年均增長率高達23%,，每三年翻一番,，進口額增量1070億美元，占全球進口增量12%,，中國新增進口市場近一半被少部分發(fā)達國家占有,，其中近四分之一為美國占有。
目前,，中國已經(jīng)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家,，不僅承諾取消各種形式的出口補貼，而且中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%,，不足世界平均水平的四分之一,。盡管中國對小麥、玉米,、大米,、食糖、棉花,、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，配額外關(guān)稅最高也只有65%,。而目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%,，最高關(guān)稅水平甚至能達到1000%以上。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，由于全球市場供應(yīng)充足,，主要出口國生產(chǎn)成本低，國際棉花,、食糖,、大米等農(nóng)產(chǎn)品在2013年與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在較大價差，加上我國關(guān)稅水平低，這些農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價格也大幅低于國內(nèi)價格,，就算是配額外的關(guān)稅進口稅后價格也低于國內(nèi)價格,。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和收益仍然很低，中國農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差不斷擴大,，相當(dāng)部分的進口是受到內(nèi)外價差的驅(qū)動,，由于缺乏關(guān)稅保護，造成邊進口邊積壓,，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格形成了顯著打壓,，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全,、農(nóng)民增收就業(yè)帶來了越來越嚴重的影響,。
以食糖為例，全國食糖的庫存將近1000萬噸,，去年進口了450萬噸,，由于大量進口，廣西食糖價格從以前的7000元/噸,，降到目前不足5000元/噸,。糖價下跌的最終結(jié)果就是壓低甘蔗價格，廣西甘蔗收購價不得不由原來每噸500元下調(diào)到475元,，再下調(diào)到440元,。按現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量匡算，廣西蔗農(nóng)年凈收入損失40億元,。
秈米進口方面,，由于進口量保持較高水平，低價的進口大米使得市場收購不暢,，托市政策的效應(yīng)大打折扣,，間接導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”。在低價進口大米的沖擊下,，去年以來大米加工行業(yè)陷入“僵局”,，湖南、江西等地的米廠開工率低,，稻谷加工結(jié)余量越來越大,。
中華糧網(wǎng)易達研究院首席研究員孫忠認為，“以我為主,，合理利用國際國內(nèi)兩個市場”的糧食新安全觀,，是合適我國既有國情和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的。發(fā)達國家人口總量遠遠低于發(fā)展中國家,，卻擁有充足的資金,、技術(shù)優(yōu)勢,，理應(yīng)在關(guān)稅政策、環(huán)境保護,、技術(shù)輸入等方面給予發(fā)展中國家更多的支持,。在全球經(jīng)濟一體化進程中，只有發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時發(fā)展,，才能更好地實現(xiàn)互利共贏,。
有關(guān)專家表示，隨著2011年大米由凈出口轉(zhuǎn)為凈進口,，我國糧棉油糖等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)全面凈進口,，而從今年前4月農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)來看，2014年這一態(tài)勢將會繼續(xù)強化,，直接對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全帶來巨大挑戰(zhàn),。
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,。”去年12月,，先后召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,，以及隨后發(fā)布的中央一號文件,，都將確保糧食安全放在了非常重要的位置，而激增的糧食進口量正在考驗“中國人的飯碗”,。
數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)產(chǎn)品進口額2013年時雖然增速較前兩年有所回落，但仍保持近6%的增長速度,，根據(jù)凈進口量和單產(chǎn)水平測算,，2013年我國糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進口量相當(dāng)于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量，比2000年增加5倍。
而在中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)長期逆差狀態(tài)的同時,，一些發(fā)達國家卻一直在W TO農(nóng)業(yè)談判上試圖進一步提高中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放度,。
2013年底巴厘島早期收獲協(xié)議的達成，使WTO多哈發(fā)展議程再度成為一大熱點,，各方就如何推進談判提出了各種意見,。記者從最近國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心舉行的研討會上獲悉，當(dāng)前一些發(fā)達國家提出了“新興經(jīng)濟體貢獻論”,，要求中國等發(fā)展中新興國家在談判中做出更多貢獻,，以降低農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，提高進口配額,。
據(jù)了解,，入世以來，中國農(nóng)產(chǎn)品進口額年均增長率高達23%,，每三年翻一番,，進口額增量1070億美元，占全球進口增量12%,，中國新增進口市場近一半被少部分發(fā)達國家占有,，其中近四分之一為美國占有。
目前,，中國已經(jīng)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最開放的國家,，不僅承諾取消各種形式的出口補貼，而且中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%,，不足世界平均水平的四分之一,。盡管中國對小麥、玉米,、大米,、食糖、棉花,、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，配額外關(guān)稅最高也只有65%,。而目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%,，最高關(guān)稅水平甚至能達到1000%以上。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，由于全球市場供應(yīng)充足,，主要出口國生產(chǎn)成本低，國際棉花,、食糖,、大米等農(nóng)產(chǎn)品在2013年與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在較大價差，加上我國關(guān)稅水平低，這些農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價格也大幅低于國內(nèi)價格,，就算是配額外的關(guān)稅進口稅后價格也低于國內(nèi)價格,。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和收益仍然很低，中國農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差不斷擴大,，相當(dāng)部分的進口是受到內(nèi)外價差的驅(qū)動,，由于缺乏關(guān)稅保護，造成邊進口邊積壓,，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格形成了顯著打壓,，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全,、農(nóng)民增收就業(yè)帶來了越來越嚴重的影響,。
以食糖為例，全國食糖的庫存將近1000萬噸,，去年進口了450萬噸,，由于大量進口，廣西食糖價格從以前的7000元/噸,，降到目前不足5000元/噸,。糖價下跌的最終結(jié)果就是壓低甘蔗價格，廣西甘蔗收購價不得不由原來每噸500元下調(diào)到475元,，再下調(diào)到440元,。按現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量匡算，廣西蔗農(nóng)年凈收入損失40億元,。
秈米進口方面,，由于進口量保持較高水平，低價的進口大米使得市場收購不暢,，托市政策的效應(yīng)大打折扣,，間接導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”。在低價進口大米的沖擊下,，去年以來大米加工行業(yè)陷入“僵局”,，湖南、江西等地的米廠開工率低,，稻谷加工結(jié)余量越來越大,。
中華糧網(wǎng)易達研究院首席研究員孫忠認為，“以我為主,，合理利用國際國內(nèi)兩個市場”的糧食新安全觀,，是合適我國既有國情和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的。發(fā)達國家人口總量遠遠低于發(fā)展中國家,，卻擁有充足的資金,、技術(shù)優(yōu)勢,，理應(yīng)在關(guān)稅政策、環(huán)境保護,、技術(shù)輸入等方面給予發(fā)展中國家更多的支持,。在全球經(jīng)濟一體化進程中，只有發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時發(fā)展,，才能更好地實現(xiàn)互利共贏,。
