克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅政策概述 烏政府“打擊走私”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái),，直接導(dǎo)致進(jìn)口貨物大量積壓,、國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲。為此,，烏海關(guān)政策大幅調(diào)整,，降低海關(guān)關(guān)稅,、簡(jiǎn)化清關(guān)程序、加強(qiáng)對(duì)海關(guān)工作的監(jiān)督力度,，“清洗”海關(guān)工作人員,；同時(shí)極力鼓勵(lì)正規(guī)進(jìn)口商開(kāi)展正常貿(mào)易,，杜絕“灰色清關(guān)”行為。烏克蘭新政府確實(shí)在維護(hù)對(duì)外貿(mào)易正常秩序方面樹(shù)立了“新形象”,，并專門在烏克蘭政府設(shè)立了進(jìn)口商委員會(huì),、烏海關(guān)也成立了海關(guān)社會(huì)委員會(huì)，進(jìn)口貨物積壓現(xiàn)象已初步得到遏制,。



現(xiàn)將烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅政策簡(jiǎn)要概述一下,，供國(guó)內(nèi)出口商參考。



一,、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)算方法



根據(jù)《烏克蘭稅收體系法》（1991年6月25日頒發(fā),，編號(hào)：№1251－Ⅻ），烏克蘭海關(guān)關(guān)稅為國(guó)家普遍征收的稅種之一,?！稙蹩颂m統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》也明確規(guī)定了進(jìn)出口關(guān)稅為烏克蘭稅種之一：“烏克蘭海關(guān)關(guān)稅是由烏克蘭國(guó)家海關(guān)對(duì)進(jìn)出烏克蘭海關(guān)邊境的貨物征收的稅收”（《統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第6條）。



目前在烏克蘭實(shí)行的海關(guān)關(guān)稅征收方式有：



（一）從價(jià)關(guān)稅計(jì)算法：即對(duì)進(jìn)出口商品和貨物按海關(guān)價(jià)值的一定百分比征收海關(guān)關(guān)稅,；



（二）計(jì)件關(guān)稅計(jì)算法：即對(duì)進(jìn)出口商品和貨物以件為單位征收一定的海關(guān)關(guān)稅,；



（三）混合關(guān)稅計(jì)算法：即對(duì)進(jìn)出口商品和貨物混合以上兩種方式征收海關(guān)關(guān)稅。



烏克蘭海關(guān)在絕大多數(shù)情況下采用從價(jià)關(guān)稅計(jì)算法（又稱百分比法）,。計(jì)件關(guān)稅計(jì)算法通常只是針對(duì)烏克蘭限制進(jìn)口的商品時(shí)才采用,，如打獵用的槍支和其它帶槍管的武器等，這些獵槍的進(jìn)口關(guān)稅目前為每只20歐元,。烏克蘭海關(guān)對(duì)混合關(guān)稅計(jì)算法的采用已越來(lái)越少,，之前烏海關(guān)曾對(duì)汽車進(jìn)口采用混合關(guān)稅計(jì)算法，即根據(jù)海關(guān)價(jià)值征收一定百分比的關(guān)稅,，但排氣量每毫升不得低于一定的金額,，現(xiàn)已修改為統(tǒng)一的汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率－20％。



烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅為差別稅,。烏克蘭海關(guān)對(duì)來(lái)源于已與烏克蘭簽訂相關(guān)海關(guān)協(xié)定和國(guó)際協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)的商品,，根據(jù)協(xié)議的具體條款實(shí)行特別優(yōu)惠關(guān)稅甚至免征進(jìn)口關(guān)稅。而對(duì)來(lái)源于尚未與烏克蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)定,、特惠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)的商品,、抑或不能確定具體來(lái)源國(guó)的商品，征收全額進(jìn)口關(guān)稅,。但無(wú)論是優(yōu)惠關(guān)稅還是全額關(guān)稅,，烏海關(guān)對(duì)兒童用品的進(jìn)口關(guān)稅都是減半征收。



二,、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅程序



《烏克蘭344號(hào)條例》詳細(xì)規(guī)定了海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征收程序,。該《條例》的適用對(duì)象為法人或企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體?！稙蹩颂m統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第十七條規(guī)定：“烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅由烏克蘭海關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)本法條款和相關(guān)的烏克蘭關(guān)稅稅率法,，自遞交海關(guān)報(bào)關(guān)單之日起征收”,。烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅必須在完成海關(guān)清關(guān)程序前支付（《344號(hào)條例》第三條）。同時(shí),，烏克蘭《預(yù)算法》又規(guī)定了進(jìn)口商品增值稅的征收程序,，而《烏克蘭增值稅法》則規(guī)定進(jìn)口增值稅是以進(jìn)口關(guān)稅為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的。由此看來(lái),，《烏克蘭344號(hào)條例》,、《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》和《烏克蘭預(yù)算法》都對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的征稅程序做出了規(guī)定，并且存在相互矛盾的情況,。為此，烏克蘭國(guó)家海關(guān)于2005年2月23日在公開(kāi)信中（編號(hào)：№25/4-14-34/1751-EП）明確解釋：“2005年內(nèi),，烏克蘭海關(guān)關(guān)稅自遞交貨物報(bào)關(guān)單之日起計(jì)算”,。



三、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅額度



如上所述,，烏克蘭進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)算方法有三種,，即從價(jià)關(guān)稅計(jì)算法、計(jì)件關(guān)稅計(jì)算法和混合關(guān)稅計(jì)算法,。具體進(jìn)口關(guān)稅征稅幅度則是由2001年4月5日頒布實(shí)施的《烏克蘭關(guān)稅稅率法》來(lái)確定的,，《關(guān)稅稅率法》明確了進(jìn)口商品的大類和小類，并公布了《烏克蘭進(jìn)口商品稅號(hào)目錄》（УКТ ВЭД）,。具體稅號(hào)在此不詳細(xì)介紹,，烏海關(guān)也出售相關(guān)資料供進(jìn)口商查閱。



烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的征稅基數(shù)為進(jìn)口商品的海關(guān)價(jià)值,。根據(jù)《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》第15條規(guī)定,，進(jìn)口商品的海關(guān)價(jià)值包括：



（一）發(fā)貨單上注明的商品價(jià)格；



（二）商品和貨物的運(yùn)輸費(fèi),、裝箱費(fèi),、卸貨費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸至烏克蘭海關(guān)邊境的保險(xiǎn)費(fèi),；



（三）代售手續(xù)費(fèi)和中介手續(xù)費(fèi),；



（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)的使用費(fèi)。



如果烏克蘭海關(guān)認(rèn)為發(fā)貨單上注明的價(jià)格與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符或者無(wú)法對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行檢查,，烏克蘭國(guó)家海關(guān)機(jī)構(gòu)將有權(quán)參照來(lái)源于第三國(guó)的類似商品的價(jià)格計(jì)算海關(guān)價(jià)值（也即參照第三國(guó)商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)）,。



烏克蘭新頒布的《烏克蘭海關(guān)法》自2004年1月1日起實(shí)施，該法對(duì)烏克蘭進(jìn)口商品的海關(guān)價(jià)值的確定程序做出了詳細(xì)規(guī)定,。烏克蘭進(jìn)口商品的海關(guān)價(jià)值計(jì)算方法可參閱《烏克蘭海關(guān)法》第266－273條,。具體來(lái)說(shuō)，烏克蘭海關(guān)估價(jià)方式分兩種,，即ДМВ-1和ДМВ-2,。第一種海關(guān)價(jià)值計(jì)算方法是根據(jù)相關(guān)協(xié)議制定的（《烏克蘭海關(guān)法》第267條）,；第二種海關(guān)價(jià)值計(jì)算方法是根據(jù)參考價(jià)和同類商品價(jià)格制定的（《烏克蘭海關(guān)法》第267－273條，也就是我們通常所說(shuō)的海關(guān)參考估價(jià)）,。



雖然《烏克蘭海關(guān)法》已明確規(guī)定了進(jìn)口商品海關(guān)價(jià)值的計(jì)算方法,，但《烏克蘭2005年預(yù)算法》第9條又明確規(guī)定：“烏克蘭政府可以確定個(gè)別進(jìn)口商品的最低海關(guān)參考價(jià)值。”



烏克蘭海關(guān)對(duì)限制進(jìn)口的商品采用計(jì)件關(guān)稅計(jì)算法,，該類進(jìn)口商品就不存在海關(guān)估價(jià)問(wèn)題,，計(jì)算方法也很簡(jiǎn)單，即：商品數(shù)量×單位進(jìn)口關(guān)稅價(jià)格＝進(jìn)口關(guān)稅總額,。



四,、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的支付程序



烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的支付程序如下：



（一）根據(jù)進(jìn)口商品的海關(guān)價(jià)值計(jì)算出繳稅總額；



（二）通過(guò)金融機(jī)構(gòu)匯款給烏克蘭海關(guān)或者以現(xiàn)金形式到烏克蘭海關(guān)機(jī)構(gòu)收款處以烏克蘭當(dāng)?shù)刎泿胖Ц叮?br />


（三）匯款到達(dá)烏克蘭海關(guān)賬戶后,，關(guān)稅支付成功,；



（四）烏克蘭海關(guān)在收到關(guān)稅金額并辦理完清關(guān)手續(xù)后，將關(guān)稅上繳烏克蘭財(cái)政,。



五,、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策



烏克蘭海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅存在各種優(yōu)惠政策已是公開(kāi)的秘密，從《烏克蘭統(tǒng)一關(guān)稅稅率法》到每年度的《烏克蘭預(yù)算法》都制定了名目繁多的優(yōu)惠政策,；同時(shí),，烏克蘭還與許多國(guó)家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議、政府間協(xié)議,，還有前不久被廢止了的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策和其它一些諸如總統(tǒng)令等法令所規(guī)定的優(yōu)惠等等,。烏克蘭政府還將所有的進(jìn)口商品優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，并規(guī)定了申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策的報(bào)關(guān)程序,。



盡管具體的優(yōu)惠政策三言兩語(yǔ)很難說(shuō)清楚,，但有一種商品的進(jìn)口是一律免征進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅的，那就是作為外國(guó)投資性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)和商品的進(jìn)口,。烏克蘭1996年3月19日頒布的《烏克蘭外國(guó)投資法》（編號(hào)：№93/96-BP）第十八條規(guī)定：“作為外國(guó)投資者注入外資企業(yè)法定基金的財(cái)產(chǎn)和商品的進(jìn)口（商品的銷售和個(gè)人用品不在此列）,，免征海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅”。在這種情況下,，外資企業(yè)必須提供烏克蘭海關(guān)要求提供的各種單據(jù)（注：烏克蘭法律規(guī)定,，外資占合資企業(yè)注冊(cè)資金比例高于10％時(shí)才被認(rèn)定為外資企業(yè)）。同時(shí),，烏克蘭法律還規(guī)定了外資企業(yè)在三年內(nèi)劃分和出售法定基金財(cái)產(chǎn)時(shí),，應(yīng)補(bǔ)繳法定基金中相關(guān)進(jìn)口商品的關(guān)稅；三年后出售免征關(guān)稅的財(cái)產(chǎn),，則免于補(bǔ)繳財(cái)產(chǎn)進(jìn)口關(guān)稅,。



六、烏克蘭海關(guān)進(jìn)口費(fèi)用的舉例說(shuō)明



下面我們就舉例來(lái)說(shuō)明烏克蘭海關(guān)進(jìn)口費(fèi)用的計(jì)算方法。



我們以根據(jù)買賣合同出口到烏克蘭的商品（海關(guān)價(jià)值10000歐元,、海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅率10％,、當(dāng)日格里夫納與歐元的比價(jià)為1：6.9、烏克蘭進(jìn)口商需支付利潤(rùn)稅和增值稅）為例：



（一）海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅為：10000歐元×6.9格里夫納×10％＝6900格里夫納,。



（二）海關(guān)手續(xù)費(fèi)為：10000歐元×6.9格里夫納×0.2％＝138格里夫納,。



（三）進(jìn)口增值稅為：（10000歐元×6.9格里夫納＋10000歐元×6.9格里夫納×10％）×20％＝15180格里夫納。



海關(guān)價(jià)值為69000格里夫納（10000歐元×6.9格里夫納）的商品進(jìn)口總計(jì)海關(guān)清關(guān)費(fèi)用為22218格里夫納,。