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| 對于開放國內(nèi)市場，英國政府持積極態(tài)度,，但也采取適當(dāng)?shù)姆顷P(guān)稅措施,。英國政府在此方面的立場是：在考慮到各種宏觀因素的同時(shí)，也要考慮各行業(yè)及個(gè)人的利益,，以確保有關(guān)措施的使用并完全反映英國國家的整體利益,。 一、英國進(jìn)口許可證制度 英國的進(jìn)口許可證主要由貿(mào)工部(Department of Trade and lndustry)負(fù)責(zé)管理,，但是,，對某些貨物的限制或禁止則由政府的其他部門負(fù)責(zé)。例如,，某些特定藥品的進(jìn)口就由英國內(nèi)務(wù)部(Home Office)管理,；進(jìn)口瀕臨滅絕的野生動物由環(huán)境部(Department of the Environment)負(fù)責(zé)；一些有關(guān)農(nóng)業(yè),、園藝或食品的進(jìn)口則由農(nóng)業(yè),、漁業(yè)及食品部負(fù)責(zé)。歐盟成員國之間大部分貨物的進(jìn)口，不需要進(jìn)口許可證,，但是,，某些進(jìn)口則需向有關(guān)部門申請?jiān)S可證。在英國,，負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的具體部門是貿(mào)工部的進(jìn)口許可證司(import Licensing Branch ILB),。在多數(shù)情況下，進(jìn)口受到限制的貨物,，如已在歐盟內(nèi)部流通,，在進(jìn)入英國時(shí)，則不再需要許可證,。 實(shí)行進(jìn)口許可證制度有多種原因,，其中一些主要原因如下： 保護(hù)英國或歐盟的工業(yè)； 執(zhí)行國際通用原則,，以達(dá)到穩(wěn)定市場,，鼓勵(lì)自由貿(mào)易的目的； 用于信息監(jiān)查目的,，例如,，通過進(jìn)口許可證，可了解有關(guān)敏感貨物進(jìn)口的趨勢,； 保障國人的健康與安全,。 二、英國進(jìn)口限制 由英國貿(mào)工部進(jìn)口許可證司實(shí)施的進(jìn)口限制分為兩部分-歐盟進(jìn)口限制及國內(nèi)進(jìn)口限制,。歐盟進(jìn)口限制需遵循歐盟官方公報(bào)（Official Journal of the European Communities）上發(fā)表的法規(guī)及條例,；國內(nèi)進(jìn)口限制則超越歐盟的法規(guī)范圍，由各國自行實(shí)施,。 1,、歐盟進(jìn)口限制 概況：歐盟進(jìn)口限制包括紡織品及成衣、鋼鐵和其他產(chǎn)品等三個(gè)方面,。 (a)紡織品及成衣 大多數(shù)紡織品供貨國家均與歐盟訂有雙邊紡織品協(xié)議,，這就為紡織品的進(jìn)口受限、配額及管理提供了依據(jù),。但值得注意的是,，這類協(xié)議多數(shù)是在MFA (Multi-Fibre Arrangement)項(xiàng)下達(dá)成的，而 MFA目前由世界貿(mào)易組織的紡織品及成衣協(xié)議(Agreement on Textile and Clothing)取代,。 對于由手動紡織機(jī)生產(chǎn)的紡織半成品及成品以及傳統(tǒng)的民間工藝織品,，還有著特殊的要求，出口國有關(guān)部門對這類產(chǎn)品的出口需發(fā)放特別證書,。 對于從某些國家和地區(qū)進(jìn)口的某些紡織品及成衣,，還有著額外的許可要求,，這些國家和地區(qū)主要包括：臺灣、北朝鮮,、越南,、中國、前蘇聯(lián)地區(qū)以及地中海的某些國家,。 (b)鋼鐵 大部分基礎(chǔ)鋼鐵制品（basic iron & steel products sheets, plate, coil sections）在進(jìn)口到歐盟之前,，需經(jīng)過進(jìn)口許可監(jiān)查，其目的在于監(jiān)控進(jìn)口的數(shù)量及價(jià)格,。另外,，從某些國家的進(jìn)口還要受到限制協(xié)議及配額的約束。 ?其他產(chǎn)品 進(jìn)口許可限制還適用于其他產(chǎn)品,，特別是非紡織產(chǎn)品，例如來自中國的玩具和鞋類,。 進(jìn)口許可證 由英國貿(mào)工部進(jìn)口許可證司發(fā)放的進(jìn)口許可證,，適用于整個(gè)歐盟的進(jìn)口，同樣,，由其他歐盟成員國發(fā)放的許可證,，也適用于對英國的進(jìn)口。如果本國進(jìn)口商欲在另一歐盟成員國內(nèi)雇傭代理人,，需在申請中申明,，或同貿(mào)工部進(jìn)口許可證司聯(lián)系。在歐盟進(jìn)口限制工作范圍內(nèi),有兩類許可-配額(Quota)許可證和監(jiān)查(Surveillance)許可證,。 (a)配額許可證 出口國通過向受限貨物出口商發(fā)放出口許可證,，對出口額度進(jìn)行分配，歐盟進(jìn)口商需提交出口許可證原件,，并同時(shí)提交進(jìn)口許可證申請,。對于上述產(chǎn)品進(jìn)口配額的管理，由歐盟委員會授權(quán),，按照歐盟有關(guān)法規(guī)制定的步驟進(jìn)行,，對于這類配額的管理，各出口國不得自行其事,。大部分紡織品許可證歸屬此類,。 (b)監(jiān)查許可證 對某些產(chǎn)品及某些原產(chǎn)地國家，進(jìn)口許可方式采用監(jiān)查許可證的辦法,，監(jiān)查許可同配額許可的主要不同是,，監(jiān)查許可沒有固定的配額限制。 2,、國內(nèi)進(jìn)口限制 英國對于進(jìn)口到本國的產(chǎn)品實(shí)行限制,，主要出于國家安全的考慮,，其進(jìn)口限制主要包括： 輕型武器及彈藥：英國的進(jìn)口許可證制度完全遵守英國《1968輕型武器法案》Firearms Act 1968)中所制定的關(guān)于對輕型武器實(shí)行控制進(jìn)口的規(guī)定，該法案經(jīng)修改后確保受限進(jìn)口武器彈藥掌握在經(jīng)嚴(yán)格授權(quán)的人手中,。大部分輕型武器及彈藥的進(jìn)口需要進(jìn)口許可證,，進(jìn)口許可要求也適用于武器零部件的進(jìn)口。 核材料：某些核材料,，在進(jìn)口至英國時(shí),，需要相關(guān)的進(jìn)口許可證。 制裁：由于外交政策等需要,，配合某些國際組織限制同某些國家進(jìn)行貿(mào)易往來的具體措施,。 三、英國的反頓銷,、反補(bǔ)貼政策 歐盟反傾銷,、反補(bǔ)貼措施只能由歐洲委員會( The European Commission)統(tǒng)一實(shí)施，各成員國不得單獨(dú)采取行動,，因此,，英國在貿(mào)工部內(nèi)建立了反傾銷小組，其主要工作是,，從英國的利益出發(fā),，做好協(xié)調(diào)工作。具體來說,，其主要工作： 就歐盟反傾銷,、反補(bǔ)貼程序向有關(guān)方面提供具體指導(dǎo)； 英國企業(yè)由于傾銷或補(bǔ)貼蒙受了損害,，準(zhǔn)備向歐洲委員會上訴時(shí),，貿(mào)工部反傾銷小組可為其提供具體指導(dǎo)； 在反傾銷,、反補(bǔ)貼的具體案例及一般性政策等問題上,，同歐洲委員會以及其他歐盟成員國聯(lián)絡(luò)。 |
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