1.產(chǎn)業(yè)升級：

　　缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾,，“缺高素質(zhì)技工，缺管護機器的人”

　　從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機,，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型,。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂,，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當年公司上自動化時,，和許多工友一樣,，戴朝智心里打鼓，擔心文化低學不會,。沒想到通過培訓,，他啃下了這塊硬骨頭。

　　東莞理工學院教授莫安達分析,，目前的自動化生產(chǎn),，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動力適當培訓就可上崗,。而另一類機器人技師和工程師缺口大,，沒有專業(yè)知識，很難勝任,。

　　在一家水龍頭廠,，新上馬的50套機器人拋光生產(chǎn)線，需要維修,、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人,。工廠負責人說，小至一個軸承,、一個關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整,，都離不開技術(shù)人員把控，而這些高素質(zhì)技工招工難,。

　　“機器換人缺的不是機器,，而是管護機器的人”，專家表示,，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速,，制造業(yè)知識化程度越來越高，企業(yè)對崗位的技術(shù)要求也越來越高,，呼喚新時代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,。

　　事實上,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都,，新能源,、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開花,，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn),。

　　在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工,、搬運”的牌子,，等了一上午，卻依然沒有合適的工作,。是用工市場飽和了嗎,？一位建筑工程公司的招工負責人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半,，計劃招十幾名鉚焊工,，到現(xiàn)在才招到三名。“月薪都已經(jīng)將近5000元,，但還是招不到好技工,。”

　　“現(xiàn)在招工都要求中職以上學歷，初中文憑不受待見,，更別說只有小學文憑的了,。”四川鄰水縣的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓,，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活,，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學校進修,。

　　國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示,，2013年全國農(nóng)民工中接受過技能培訓的僅占32.7%。西南財經(jīng)大學人力資源學教授張寧俊認為,，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺,，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型,，而務工人員的技能,、素質(zhì)沒有跟上，就會出現(xiàn)一邊用工短缺,，一邊就業(yè)難的局面,。

　　2.技能升級：

　　培訓跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

　　小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年,，一聽到工廠組織技術(shù)培訓她便立刻報名,。“去年下半年開始,，廠里購買了新設(shè)備，產(chǎn)品也不一樣了,。如果不培訓,，肯定會被淘汰的。”而來自湖南邵陽的李韜,，借“圓夢計劃”上了在職大學,。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了,，跟不上潮流,，就意味著沒有發(fā)展機會。”

　　讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,。在東莞,，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元,。在四川成都，今年4月啟動城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓項目,，計劃年內(nèi)免費培訓農(nóng)民工近16萬人,，力爭培訓就業(yè)率達到85%以上。

　　“培訓課分得細,，縫紉,、電工、焊接等等啥都有,。”去年參加培訓的成都農(nóng)民工齊宇說,，時間雖短，但既有理論又有實踐教學,，很有效果,。培訓結(jié)束時，他被推薦到當?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護,，薪酬也還不錯,。

　　不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當?shù)氐募寄芘嘤?，然而他始終未能“升級”,。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科,，講的都聽不懂,，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人,，哪里看得懂,？”幾次培訓,，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發(fā)現(xiàn),，這僅有的一次實踐也沒有用處——學的是過時的技術(shù),，早已沒有用工需求。雖然不用交培訓費,，但魏向志前后也掏了不少錢：交通,、住宿、伙食……聽說成都的農(nóng)民工培訓注重實踐,，他打算到成都邊打工邊參加培訓,。

　　“讓培訓與市場對接，我們會進行大量調(diào)研,，需求大的工種才會進入培訓科目,。”成都城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓項目負責人張遠超說，通過提前與用工單位對接,，搞“訂單式”培訓,，提高培訓實際效果。

　　記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉,，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓納入財政開支,，并按照“分類培訓、分類補貼”的原則,，提高培訓的針對性,，鼓勵農(nóng)民工通過學習真正實現(xiàn)技能升級。

　　3.“身份“升級：

　　關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求,，推動公共服務均等化

　　驕陽如火,，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū),，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍,。這間35平方米的宿舍，住著7個人,，房間里有空調(diào)和風扇,，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州,，來東莞打工3年,，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專,，她的理想就是留在東莞當高管,，成為一個新莞人。

　　廣東有3667萬異地務工人員,，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù),。他們背井離鄉(xiāng),，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級的“爬坡越坎”,，還面臨著上學,、就醫(yī)等公共服務均等化的現(xiàn)實。

　　新莞人服務管理局副局長何學文說,，通過建廉租房,、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面,、解決子女入學等辦法,，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來,，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍,；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學,。

　　何學文也是外來務工人員,，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記,。他的經(jīng)歷,，對外來務工人員是一種激勵。

　　今年5月,，四川省在全省公務員招錄計劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象,，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”,。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務員,，說明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞,！”

　　“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見識多，懂技術(shù),，而且對基層情況了解,，能夠很好地充實基層公務員隊伍。”2010年通過公選考上公務員的農(nóng)民工呂長華,，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任,，他認為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強,，應該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會,。

　　在公共服務方面，四川針對農(nóng)民工出臺的政策越來越多：2014年,，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工,，將有10萬農(nóng)民工受益,；除成都市外，四川全面放開大中小城市,、小城鎮(zhèn)落戶限制……一道道農(nóng)民工進城的“門檻”正在陸續(xù)破除,。

　　“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年,。”租住在成都一處公租房的農(nóng)民工謝正濤去年通過參加培訓考試,，拿到了成都當?shù)氐碾姶髮？莆膽{,。他告訴記者,，他現(xiàn)在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領(lǐng)”,，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯,。