1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

　　缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工,，缺管護(hù)機(jī)器的人”

　　從“靠力氣吃飯”到操作自動(dòng)包裝機(jī)，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型,。在東莞唯美陶瓷有限公司,，他操控著機(jī)械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包,。當(dāng)年公司上自動(dòng)化時(shí),，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔(dān)心文化低學(xué)不會(huì),。沒(méi)想到通過(guò)培訓(xùn),，他啃下了這塊硬骨頭。

　　東莞理工學(xué)院教授莫安達(dá)分析,，目前的自動(dòng)化生產(chǎn),，一般操作工門(mén)檻不高，現(xiàn)有的勞動(dòng)力適當(dāng)培訓(xùn)就可上崗,。而另一類(lèi)機(jī)器人技師和工程師缺口大,，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，很難勝任,。

　　在一家水龍頭廠,，新上馬的50套機(jī)器人拋光生產(chǎn)線，需要維修,、保養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員不低于150人,。工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，小至一個(gè)軸承,、一個(gè)關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整,，都離不開(kāi)技術(shù)人員把控，而這些高素質(zhì)技工招工難,。

　　“機(jī)器換人缺的不是機(jī)器,，而是管護(hù)機(jī)器的人”，專(zhuān)家表示,，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速,，制造業(yè)知識(shí)化程度越來(lái)越高，企業(yè)對(duì)崗位的技術(shù)要求也越來(lái)越高,，呼喚新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,。

　　事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸,。四川成都,，新能源、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè),，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開(kāi)花,，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

　　在成都錦江區(qū)人力資源市場(chǎng),，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工,、搬運(yùn)”的牌子，等了一上午,，卻依然沒(méi)有合適的工作,。是用工市場(chǎng)飽和了嗎,？一位建筑工程公司的招工負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的招人計(jì)劃還沒(méi)完成一半,，計(jì)劃招十幾名鉚焊工,，到現(xiàn)在才招到三名。“月薪都已經(jīng)將近5000元,，但還是招不到好技工,。”

　　“現(xiàn)在招工都要求中職以上學(xué)歷，初中文憑不受待見(jiàn),，更別說(shuō)只有小學(xué)文憑的了,。”四川鄰水縣的農(nóng)民工小伙張誠(chéng)說(shuō)，家鄉(xiāng)基本沒(méi)有合適的就業(yè)培訓(xùn),，現(xiàn)在只能做些簡(jiǎn)單的體力活,，打“低級(jí)工”不是長(zhǎng)久之計(jì)，今后他會(huì)再報(bào)考中職學(xué)校進(jìn)修,。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示,，2013年全國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)技能培訓(xùn)的僅占32.7%。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認(rèn)為,，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺,，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型,，而務(wù)工人員的技能,、素質(zhì)沒(méi)有跟上，就會(huì)出現(xiàn)一邊用工短缺,，一邊就業(yè)難的局面,。

　　2.技能升級(jí)：

　　培訓(xùn)跟市場(chǎng)有效對(duì)接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

　　小張?jiān)跂|莞厚街一家鞋廠工作了3年,，一聽(tīng)到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報(bào)名,。“去年下半年開(kāi)始，廠里購(gòu)買(mǎi)了新設(shè)備,，產(chǎn)品也不一樣了,。如果不培訓(xùn)，肯定會(huì)被淘汰的,。”而來(lái)自湖南邵陽(yáng)的李韜,，借“圓夢(mèng)計(jì)劃”上了在職大學(xué)。她說(shuō)：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，對(duì)員工的要求也水漲船高了,，跟不上潮流，就意味著沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì),。”

　　讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,。在東莞，近幾年每年免費(fèi)培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員50萬(wàn)人次,，每人支出培訓(xùn)補(bǔ)貼1000—3000元,。在四川成都，今年4月啟動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，計(jì)劃年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工近16萬(wàn)人,，力爭(zhēng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上。

　　“培訓(xùn)課分得細(xì),，縫紉,、電工、焊接等等啥都有,。”去年參加培訓(xùn)的成都農(nóng)民工齊宇說(shuō),，時(shí)間雖短，但既有理論又有實(shí)踐教學(xué),，很有效果,。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護(hù),，薪酬也還不錯(cuò),。

　　不是每個(gè)人都像小齊一樣幸運(yùn)。來(lái)自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn),，然而他始終未能“升級(jí)”,。老魏抱怨：“不知從哪里請(qǐng)的老師，在講臺(tái)上照本宣科,，講的都聽(tīng)不懂,，還要我們買(mǎi)各種書(shū)來(lái)看，我們都是莊稼人,，哪里看得懂,？”幾次培訓(xùn)，只有一次算是“摸過(guò)機(jī)器”,，但他找工作時(shí)候發(fā)現(xiàn),，這僅有的一次實(shí)踐也沒(méi)有用處——學(xué)的是過(guò)時(shí)的技術(shù)，早已沒(méi)有用工需求,。雖然不用交培訓(xùn)費(fèi),，但魏向志前后也掏了不少錢(qián)：交通、住宿,、伙食……聽(tīng)說(shuō)成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實(shí)踐,，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。

　　“讓培訓(xùn)與市場(chǎng)對(duì)接,，我們會(huì)進(jìn)行大量調(diào)研,，需求大的工種才會(huì)進(jìn)入培訓(xùn)科目,。”成都城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張遠(yuǎn)超說(shuō)，通過(guò)提前與用工單位對(duì)接,，搞“訂單式”培訓(xùn),，提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

　　記者從四川省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉,，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)納入財(cái)政開(kāi)支,，并按照“分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)補(bǔ)貼”的原則,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性,，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)學(xué)習(xí)真正實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)。

　　3.“身份“升級(jí)：

　　關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求,，推動(dòng)公共服務(wù)均等化

　　驕陽(yáng)如火,，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū),，記者跟隨打工妹來(lái)到她們的宿舍,。這間35平方米的宿舍，住著7個(gè)人,，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇,，還有獨(dú)立的洗手間。25歲的陳曉娟來(lái)自廣西梧州,，來(lái)東莞打工3年,，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專(zhuān),，她的理想就是留在東莞當(dāng)高管,，成為一個(gè)新莞人。

　　廣東有3667萬(wàn)異地務(wù)工人員,，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù),。他們背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市尋找理想和追求,，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡越坎”,，還面臨著上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí),。

　　新莞人服務(wù)管理局副局長(zhǎng)何學(xué)文說(shuō),，通過(guò)建廉租房、放寬入戶政策,、擴(kuò)大社保覆蓋面,、解決子女入學(xué)等辦法，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題,。自2010年實(shí)施積分入戶以來(lái),，共有2.5萬(wàn)名新莞人加入東莞戶籍,；2009年以來(lái)，共有8.8萬(wàn)名新莞人子女通過(guò)積分制入學(xué),。

　　何學(xué)文也是外來(lái)務(wù)工人員,，他2003年來(lái)到東莞打工，2007年公選考上東莞團(tuán)市委副書(shū)記,。他的經(jīng)歷，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員是一種激勵(lì),。

　　今年5月,，四川省在全省公務(wù)員招錄計(jì)劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專(zhuān)門(mén)招錄對(duì)象,，并將招錄門(mén)檻降為“高中（中專(zhuān)）及以上”,。招錄計(jì)劃公布后，從廣東趕回來(lái)參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務(wù)員,，說(shuō)明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞,！”

　　“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見(jiàn)識(shí)多，懂技術(shù),，而且對(duì)基層情況了解,，能夠很好地充實(shí)基層公務(wù)員隊(duì)伍。”2010年通過(guò)公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長(zhǎng)華,，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任,，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強(qiáng),，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機(jī)會(huì),。

　　在公共服務(wù)方面，四川針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)的政策越來(lái)越多：2014年,，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工,，將有10萬(wàn)農(nóng)民工受益；除成都市外,，四川全面放開(kāi)大中小城市,、小城鎮(zhèn)落戶限制……一道道農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”正在陸續(xù)破除。

　　“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來(lái),，找個(gè)企業(yè)好好干幾年,。”租住在成都一處公租房的農(nóng)民工謝正濤去年通過(guò)參加培訓(xùn)考試，拿到了成都當(dāng)?shù)氐碾姶髮?zhuān)科文憑,。他告訴記者,，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會(huì)計(jì)證，希望以后成為從事財(cái)會(huì)方面工作的“白領(lǐng)”,，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯,。