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今年，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》要求,，通過進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn),，優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局和繼續(xù)提高投入標(biāo)準(zhǔn)等舉措，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。
作為財(cái)政支農(nóng)的重要組成部分,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實(shí)施以來，通過改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量萬億斤的歷史性跨越，促進(jìn)糧食“十連增”做出了重要貢獻(xiàn),。
五年開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝
數(shù)據(jù)顯示,，2009年—2013年，中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從165億元增加到329億元,，五年共計(jì)投入1204億元,，年均增長(zhǎng)18.8%。
五年來,，堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn),，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝,，對(duì)612處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水配套改造,，并積極支持東北4省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動(dòng)”，著力打造全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū),。通過安排財(cái)政補(bǔ)助資金,，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,。項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力171.65億公斤,，約占同期全國(guó)糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食生產(chǎn)“十連增”,、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn),。
“項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦,。”過去10年間,，中央財(cái)政共計(jì)投入13個(gè)糧食主產(chǎn)省農(nóng)發(fā)資金939億元，占中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金總投入的63%,。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求,，從2009年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程,，打造“永久糧倉(cāng)”,，新建2620萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
規(guī)劃再造4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
去年3月,，國(guó)務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部上報(bào)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,，明確到2020年,，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝,。
根據(jù)規(guī)劃,，4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝,，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè),、水利等相關(guān)部門財(cái)政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造,；畝均糧食生產(chǎn)能力比實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上,。
據(jù)了解,《規(guī)劃》中所指的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃,、水利設(shè)施配套,、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜,、科技先進(jìn)適用,、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹,，《規(guī)劃》實(shí)施后,，可直接帶動(dòng)種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年約有3200多萬農(nóng)民從中直接受益,。同時(shí),，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有利于發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源利用率,。
“中低改”與“高標(biāo)準(zhǔn)”并軌
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從2014年起,，將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌,，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍予以更新提質(zhì),。
據(jù)介紹,，今年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。包括將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌,，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)；允許財(cái)政補(bǔ)助資金直接投向符合條件的合作社，進(jìn)一步推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等,。要求各省將土地治理項(xiàng)目的財(cái)政資金,，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是納入《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個(gè)產(chǎn)糧大縣傾斜。實(shí)行中型灌區(qū)節(jié)水配套改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步受益。繼續(xù)加大利用貼息貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度,，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本,，做大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)科技投入政策,，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù),，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科技含量。
作為財(cái)政支農(nóng)的重要組成部分,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實(shí)施以來，通過改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量萬億斤的歷史性跨越，促進(jìn)糧食“十連增”做出了重要貢獻(xiàn),。
五年開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝
數(shù)據(jù)顯示,，2009年—2013年，中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從165億元增加到329億元,，五年共計(jì)投入1204億元,，年均增長(zhǎng)18.8%。
五年來,，堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn),，共改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35億畝,，對(duì)612處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水配套改造,，并積極支持東北4省區(qū)開展“節(jié)水增糧行動(dòng)”，著力打造全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū),。通過安排財(cái)政補(bǔ)助資金,，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,。項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力171.65億公斤,，約占同期全國(guó)糧食增產(chǎn)量的四分之一，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食生產(chǎn)“十連增”,、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出了重要貢獻(xiàn),。
“項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦,。”過去10年間,，中央財(cái)政共計(jì)投入13個(gè)糧食主產(chǎn)省農(nóng)發(fā)資金939億元，占中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金總投入的63%,。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求,，從2009年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)率先啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程,，打造“永久糧倉(cāng)”,，新建2620萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
規(guī)劃再造4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
去年3月,，國(guó)務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部上報(bào)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》,，明確到2020年,，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝,。
根據(jù)規(guī)劃,，4億畝任務(wù)中，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝,，通過統(tǒng)籌和整合農(nóng)業(yè),、水利等相關(guān)部門財(cái)政性資金完成0.6億畝；完成1575處重點(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造,；畝均糧食生產(chǎn)能力比實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前提高100公斤以上,。
據(jù)了解,《規(guī)劃》中所指的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)達(dá)到田地平整肥沃,、水利設(shè)施配套,、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜,、科技先進(jìn)適用,、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的綜合標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹,，《規(guī)劃》實(shí)施后,，可直接帶動(dòng)種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年約有3200多萬農(nóng)民從中直接受益,。同時(shí),，可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有利于發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源利用率,。
“中低改”與“高標(biāo)準(zhǔn)”并軌
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從2014年起,，將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌,，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍予以更新提質(zhì),。
據(jù)介紹,，今年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。包括將中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩類項(xiàng)目并軌,，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)；允許財(cái)政補(bǔ)助資金直接投向符合條件的合作社，進(jìn)一步推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等,。要求各省將土地治理項(xiàng)目的財(cái)政資金,，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是納入《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個(gè)產(chǎn)糧大縣傾斜。實(shí)行中型灌區(qū)節(jié)水配套改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步受益。繼續(xù)加大利用貼息貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的力度,，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本,，做大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)科技投入政策,，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù),，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科技含量。
