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從今年起,實(shí)行了3年的國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消,開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度改革。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新政策的出臺(tái),將會(huì)影響到國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格走勢(shì),預(yù)計(jì)棉花價(jià)格的跌幅將達(dá)到15%,。
棉花價(jià)格跌幅為10%
據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委決定,從今年3月31日開始,連續(xù)實(shí)施3年的國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消,并在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)補(bǔ)貼試點(diǎn),其他地區(qū)根據(jù)試點(diǎn)情況再逐步推開,。對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新政策出臺(tái)后,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格跌幅為10%,棉價(jià)下跌將長(zhǎng)期利好下游棉紡企業(yè)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格,為每噸19800元。目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上,通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策,。2014年棉花目標(biāo)價(jià)格能夠補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)棉花生產(chǎn)成本,并保障農(nóng)民獲得基本收益,。
記者了解到,2010~2011年,我國(guó)棉花市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng),為保護(hù)棉農(nóng),國(guó)家連續(xù)三年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,對(duì)棉花實(shí)行脫市收購(gòu),國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格由此得到保障。但副作用也隨之而來,。以2013年為例,國(guó)內(nèi)棉花脫市收購(gòu)價(jià)為每噸20400元,而國(guó)際價(jià)格僅為15000元,棉農(nóng)利益得到了保護(hù),棉紡織企業(yè)則因?yàn)槌杀靖咂蠖嫫D難,。數(shù)據(jù)顯示,2013年國(guó)內(nèi)棉紡行業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境持續(xù)低迷的背景下,企業(yè)開工率下滑,庫(kù)存不斷攀升,規(guī)模以上的棉紡企業(yè)平均開工率約為72%,棉紗產(chǎn)品平均庫(kù)存在20~30天,純棉類產(chǎn)品難以擺脫虧損的局面。“臨時(shí)收儲(chǔ)政策讓國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格得到保障,國(guó)家收儲(chǔ)棉花以后,儲(chǔ)藏壓力大;高價(jià)回收低價(jià)出售,國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)重;棉紡織企業(yè)因成本高而生存艱難,”山東省農(nóng)業(yè)廳棉技站站長(zhǎng)趙洪亮說,“國(guó)家對(duì)棉花政策的調(diào)整,將會(huì)出現(xiàn)兩種情況,一是新疆的棉花種植面積不斷擴(kuò)大,二是內(nèi)地種植面積將會(huì)大幅回落,。”趙洪亮認(rèn)為,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文曾表示,要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)行改革,新疆的棉花價(jià)格將率先試水。改革的方向就是從單純的制定最低價(jià)和執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格,。
卓創(chuàng)資訊分析師孫立武認(rèn)為,我國(guó)棉花市場(chǎng)在缺少了直接收儲(chǔ)政策扶持之后,棉花價(jià)格將出現(xiàn)明顯震蕩,平均價(jià)格跌幅將在5%~10%,。
國(guó)家直接干預(yù)市場(chǎng)手段逐漸淡化
由于國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消,今年開始實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革,國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的政策環(huán)境將會(huì)發(fā)生非常大的變化。多位業(yè)內(nèi)人士表示,政府相關(guān)部門要考慮到臨時(shí)收儲(chǔ)政策和目標(biāo)價(jià)格制度的銜接,。
中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤日前在接受媒體采訪時(shí)表示,“今年是實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革的第一年,市場(chǎng)環(huán)境較收儲(chǔ)時(shí)期有很大不同,風(fēng)險(xiǎn)與不確定性增加,。由于國(guó)內(nèi)棉花的庫(kù)存量較高,即使今年全國(guó)植棉面積同比下降12.6%,棉花市場(chǎng)仍然處于供過于求的狀態(tài)”。“實(shí)行目標(biāo)價(jià)格制度以后,國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的政策環(huán)境必將發(fā)生非常大的變化,。調(diào)控工作須從近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)方面著手,。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司處長(zhǎng)張金光表示,在新舊政策銜接過程中,可能會(huì)由于市場(chǎng)主體作用不能及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,導(dǎo)致在局部地區(qū)的棉花收購(gòu)中會(huì)出現(xiàn)賣棉難的問題。此外,張金光還表示,無論是國(guó)家直接定價(jià)還是敞開收儲(chǔ)的方式都會(huì)給市場(chǎng)帶來一些問題,。他認(rèn)為,國(guó)家直接干預(yù)市場(chǎng)的手段將來會(huì)逐漸淡化甚至退出,未來更多的是依靠市場(chǎng)主體的作用,。
