隨著兒童玩具品種的不斷增多,,各類玩具市場也日益活躍。近期,,執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn),,部分不法商販通過仿冒他人商標(biāo),利用廢舊材料制作兒童玩具等不法手段獲取利益,,嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序,,對兒童的健康成長帶來不利影響,亟待工商部門采取措施,,強(qiáng)化對玩具市場的監(jiān)管,。
一、存在的問題
一是產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂,。市場上部分兒童玩具產(chǎn)品無廠名,、廠址、聯(lián)系方式等基本信息,,甚至有些玩具外包裝無中文標(biāo)識,,而是使用英語、日語或其他外文,,使一般消費(fèi)者無法辨認(rèn)生產(chǎn)者,、廠家及聯(lián)系方式,從而達(dá)到以次充好,、以假亂真的效果,。此外某些玩具產(chǎn)品在材料方面存在重金屬超標(biāo),使用有害,、有毒等填充物質(zhì),,長期玩耍這類產(chǎn)品可能出現(xiàn)頭痛、嘔吐,、記憶力減退等癥狀,,嚴(yán)重者甚至患上癌癥。
二是標(biāo)識不規(guī)范,。盡管一些正規(guī)商戶經(jīng)營兒童玩具在商品標(biāo)簽上標(biāo)識有商品名稱、產(chǎn)地,、聯(lián)系方式等基本信息,,但多數(shù)玩具未對玩具產(chǎn)品的型號、規(guī)格,、使用注意事項(xiàng),、兒童使用年齡段,、安全使用期限、填充物成分及含量等信息進(jìn)行詳盡標(biāo)識,。
三是侵權(quán)行為突出,。部分經(jīng)營者利用消費(fèi)者盲目追求品牌的消費(fèi)觀念,通過將不知名玩具產(chǎn)品假冒知名企業(yè)授權(quán)銷售品牌或代理銷售品牌進(jìn)行高價出售,,從而構(gòu)成侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的不法行為,。
四是售后維權(quán)艱難。在玩具產(chǎn)品銷售之初,,商家往往口頭承諾終身免費(fèi)維修,、有質(zhì)量問題包退包換等服務(wù),但一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛時,,商家多以售出產(chǎn)品概不退還,、影響二次銷售等理由為借口,推諉責(zé)任拒絕消費(fèi)者的正當(dāng),、合理要求,。
二、存在問題的原因分析
一是經(jīng)營者道德缺失,。部分兒童玩具經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟(jì)利益,,缺乏應(yīng)有的社會道德責(zé)任感,置消費(fèi)者利益于不顧,,私自生產(chǎn),、銷售不合格兒童玩具產(chǎn)品,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益,。
二是監(jiān)管力量不足,。由于目前工商部門職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整等因素影響,,造成基層工商所承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的人員數(shù)量少,、工作任務(wù)重的不利局面,在面臨流通領(lǐng)域成千上萬的商品質(zhì)量監(jiān)管時,,監(jiān)管力量存在嚴(yán)重不足,。
三是抽檢經(jīng)費(fèi)制約?;鶎庸ど滩块T在面臨有限的抽檢經(jīng)費(fèi)困境下,,無法對市場上種類繁多的商品進(jìn)行逐一抽檢。此外在抽檢商品的過程中,,按被抽檢人進(jìn)貨價格購買的現(xiàn)行規(guī)定,,也提高了監(jiān)管成本,給商品質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了一定程度上的影響,。
三,、對策及建議
一是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管,,加大巡查執(zhí)法力度。工商部門應(yīng)強(qiáng)化對兒童玩具產(chǎn)品經(jīng)營者的監(jiān)管,,不斷加大市場巡查執(zhí)法力度,,重點(diǎn)檢查兒童玩具經(jīng)營者是否持有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)的前置許可,對于檢查中發(fā)現(xiàn)沒有標(biāo)明生產(chǎn)廠家,、廠址,、生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證,、證照不齊,,不能出示產(chǎn)品質(zhì)量合格證等違法經(jīng)營行為的,依法堅(jiān)決予以嚴(yán)厲查處,。
二是強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo),,樹立誠信經(jīng)營意識。充分利用紅盾網(wǎng),、地方主流媒體,、報刊等媒介,向廣大經(jīng)營者講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī),。并利用日常巡查之機(jī),,深入經(jīng)營兒童玩具的商鋪,同經(jīng)營者簽訂《安全經(jīng)營承諾書》,,引導(dǎo)其樹立誠信經(jīng)營,、安全經(jīng)營的意識。同時,,及時發(fā)布消費(fèi)警示,,對存在質(zhì)量問題的兒童玩具堅(jiān)決予以曝光,以達(dá)到震懾違法經(jīng)營行為的目的,。
三是加大人,、財、物投入,,提升監(jiān)督管理水平,。建議進(jìn)一步優(yōu)化基層工商部門人員配備結(jié)構(gòu),著力改變基層工商所監(jiān)管人手不夠的現(xiàn)狀,,同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對商品質(zhì)量抽檢經(jīng)費(fèi)的投入,,防止因抽檢經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位問題的發(fā)生。
四是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),,形成監(jiān)管執(zhí)法合力,。在立足職能職責(zé)分工的基礎(chǔ)之上,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門共同開展兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動,,對存在質(zhì)量安全問題的,,及時通報給相關(guān)職能部門,涉嫌違法的及時移交司法部門,。