1月5日,,在美國弗吉尼亞州伍德布里奇,一名男子在加油站為汽車加油,。
2016年新年伊始,,沙特阿拉伯宣布與伊朗斷交引發(fā)中東政局動蕩。由于兩國均為石油輸出國組織(歐佩克)重要成員,,雙方交惡將對國際油價和中東政局產(chǎn)生沖擊,。不過,在全球供大于求的背景下,,倫敦市場原油價格6日跌至2004年6月以來最低,。多個機構(gòu)預(yù)測,受限于全球石油市場供大于需,、美國重開石油出口等因素,,油價上行可能性不大,震蕩下行風險加劇,。
沖突不斷發(fā)酵 外界擔憂升級
沙伊斷交始于1月2日,,沙特內(nèi)政部宣布處決了47名犯有恐怖主義罪行的囚犯。據(jù)報道,,被處決者中包括知名什葉派教士尼姆爾,。2日晚,伊朗示威者沖擊沙特駐伊朗大使館,打砸使館門窗并縱火焚燒使館部分樓體,。伊朗總統(tǒng)魯哈尼3日譴責伊朗抗議者焚燒沙特大使館的行為,,表示伊朗當局將保障外國使領(lǐng)館安全。沙特阿拉伯外交大臣朱拜爾3日宣布,,沙特與伊朗斷絕外交關(guān)系,,并責令伊朗外交人員48小時內(nèi)離境。
海灣阿拉伯國家合作委員會各國外長將于9日舉行特別會議商討此事,。沙特與伊朗在中東及伊斯蘭世界都占有重要位置,,兩國關(guān)系驟然緊張,會加劇地區(qū)局勢動蕩,,盡管雙方發(fā)生軍事沖突的可能性不大,但為政治解決敘利亞,、伊拉克,、也門等地區(qū)問題制造了障礙,甚至對打擊“伊斯蘭國”等極端組織構(gòu)成不利影響,。為此,,國際社會各方都呼吁沙特、伊朗為了維護地區(qū)穩(wěn)定應(yīng)降低緊張局勢冷靜克制,。
聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克4日說,,秘書長潘基文敦促沙特和伊朗避免可能激化兩國及地區(qū)局勢的任何舉動,聯(lián)合國特使將赴該地區(qū)評估局勢,。
美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特4日在白宮例行記者會上表示,,中東地區(qū)許多動蕩和不穩(wěn)定的局勢與教派分歧有關(guān)。他呼吁相關(guān)各方采取更多措施,,力圖彌合這些分歧,。
法國政府發(fā)言人斯特凡納·勒福爾4日在巴黎向媒體發(fā)表講話表示,法國呼吁沙特和伊朗緩和緊張關(guān)系,。勒福爾指出,,法國的長處在于能夠與所有人開展對話。
德國政府發(fā)言人賽貝特4日表示,,沙特阿拉伯和伊朗應(yīng)“利用一切可能性改善雙邊關(guān)系”,。他說,沙特阿拉伯和伊朗兩國關(guān)系對解決敘利亞和也門的危機以及整個地區(qū)的穩(wěn)定具有重要作用,,德國政府認為,,當前沙特阿拉伯和伊朗雙方應(yīng)保持“外交大門的開放”。
但沙特方面4日表示,,將中斷與伊朗航空運輸和貿(mào)易往來,,意味著外交沖突升級。朱拜爾4日接受路透社記者專訪時說:“我們還將中斷所有進出伊朗的空中交通。我們將停止與伊朗的所有貿(mào)易關(guān)系,。我們將針對前往伊朗旅行的人發(fā)布旅行禁令,。”
朱拜爾沒有詳細說明會采取何種具體措施。但他提及,,無論何時,,對于伊朗人前往位于沙特西部圣城麥加和麥地那朝覲,沙特依然歡迎,。沙特民航總局4日在“推特”上說,,沙特宣布與伊朗斷交后,它們已叫停所有進出伊朗的航班,。 “基于沙特政府宣布斷絕與伊朗的外交關(guān)系,,民航總局暫停和阻止了所有進出伊朗的航班。”
在被問及是否會考慮與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系時,,朱拜爾說,,伊朗必須“尊重國際慣例和條約……表現(xiàn)得像一個正常國家,尊重其鄰國的領(lǐng)土完整”,。
沙特駐聯(lián)合國大使阿卜杜拉·穆阿利米指出:“很簡單,,伊朗停止干涉我們和其他國家內(nèi)政……如果他們那么做,我們當然會與伊朗有正常關(guān)系,。我們與伊朗并不是天生的敵人,。”
恩怨由來已久 地緣局勢惡化
按照朱拜爾的說法,宣布斷交是對沙特駐伊朗使領(lǐng)館遭沖擊以及之前一些問題的回應(yīng),。朱拜爾說,,“這是對伊朗過去幾年尤其是過去幾個月攻擊性政策的反應(yīng)。伊朗政權(quán)支持恐怖主義,,他們在沙特和其他一些國家建立恐怖組織,。” 對于沙特的指責,伊朗予以否認,,堅稱伊朗是應(yīng)敘利亞和伊拉克政府要求派出一些軍事顧問,,從來沒在海灣國家策劃陰謀。
實際上,,在不少觀察人士看來,,此次事件只是引發(fā)沙特和伊朗兩國緊張關(guān)系升級的導火索。受宗教,、種族,、經(jīng)濟和地緣政治等多種因素影響,沙特和伊朗兩個海灣大國長期以來互為對手,,雖然表面上關(guān)系尚能維持,,但暗地里早已劍拔弩張,。
早在1979年,伊朗宗教領(lǐng)袖霍梅尼領(lǐng)導的伊斯蘭革命推翻了巴列維王朝,,伊朗伊斯蘭共和國成立,。但對此,遜尼派大國沙特擔心,,伊朗會向周邊國家輸出什葉派革命思想,,擴大自身的影響力。兩國關(guān)系趨于緊張,。
上世紀80年代,,伊朗與伊拉克爆發(fā)戰(zhàn)爭,沙特選擇支持伊拉克,,試圖壓制伊朗可能出現(xiàn)的對外擴張,。1987年7月,沙特和伊朗兩國緊張關(guān)系險些走向崩潰,,402名朝覲人員當時在沙特麥加發(fā)生的沖突中喪生,,其中包括275名伊朗人。在伊朗首都德黑蘭,,民眾走上大街抗議,沖擊沙特大使館,,并火燒科威特大使館,,有一名沙特外交官喪生。
進入21世紀,,伊拉克戰(zhàn)爭在2003年爆發(fā),,打破了中東地區(qū)的力量平衡,教派沖突加劇,。隨著伊朗在海灣地區(qū)強勢崛起,,沙特認為,伊朗企圖通過挑起阿拉伯國家教派沖突來實現(xiàn)地區(qū)大國的野心,。因此,,兩個國家近年來在多個國家或關(guān)鍵問題上展開明爭暗斗,或扶植代理人,,或親自上陣,。
有分析指出,在當前的中東地區(qū),,伊朗和沙特分別被視為什葉派和遜尼派“盟主”,,它們在多個國家支持和扶植本國的代理人。其中,,伊朗背后的支持者包括敘利亞,、伊拉克和黎巴嫩的什葉派力量,沙特背后則是海灣國家和中東大部分遜尼派國家。
美國《外交政策》雜志網(wǎng)站刊文指出,,沙特與伊朗的緊張關(guān)系將對國際社會就敘利亞局勢展開的新一輪外交努力產(chǎn)生影響,,甚至有可能危及擬于本月晚些時候在日內(nèi)瓦召開的敘各派和談。
該雜志援引一位不具名的外交人士分析說,,沙特與伊朗斷交后,,大部分沙特支持下的敘利亞反對派預(yù)計將針對敘政府的后臺伊朗與俄羅斯采取更為強硬的姿態(tài),并且在參與和談的反對派代表組成問題上拒絕讓步,。
《外交政策》還分析說,,沙特與伊朗的緊張關(guān)系將刺激兩國國內(nèi)的強硬派,進而導致已在敘利亞,、伊拉克和也門等國發(fā)酵的遜尼派與什葉派的沖突進一步惡化,。
短期沖擊油價上行動能不足
縱觀中東當前局勢,各方?jīng)_突還不至于產(chǎn)生惡性結(jié)果,,油價短期波動趨勢中,,難以有上行足夠動力。4日油價短暫上漲3%后,,尾盤下挫,,5號繼續(xù)下行。6日更是出現(xiàn)大跌,,紐約油價收盤價跌至2008年12月以來最低點位,,倫敦布倫特油價收盤價為2004年6月以來最低。
外界輿論指出,,中東緊張局勢固然短期內(nèi)對油價有利,,但油市還須觀察供給過剩的情勢能否獲得扭轉(zhuǎn),以及沙,、伊兩國是否會爆發(fā)全面的軍事沖突,,而這兩種可能性都不大。有機構(gòu)預(yù)測油價短期內(nèi)每桶可能上漲1美元到3美元,,但不大可能使沙特改變“增產(chǎn)保市”政策,,也不會對國際油價造成重大影響。
中東局勢緊張對油市最大的威脅,,就是伊朗封鎖波斯灣霍爾木茲海峽,,阻斷沙特及伊拉克的石油出口。但就此次事件及國際反應(yīng)來看,,分析人士認為伊朗目前一定程度居于“原告”地位,,外交壓力反而集中于沙特,伊朗沒有理由采取封鎖海峽的激烈手段,,使自己從“原告”成為“被告”,。
若封鎖海峽,,不僅影響沙特石油出口,更影響到伊拉克,,而目前伊拉克也是由什葉派主政,,伊拉克什葉派最高宗教領(lǐng)袖還譴責沙特的作法。如果伊朗封鎖海峽,,將失去伊拉克的支持,。
另外,考慮到國際社會對伊朗的經(jīng)濟制裁將在幾周內(nèi)即可解除,,伊朗立刻就能大幅增加石油出口,,值此關(guān)鍵時刻,伊朗也不愿節(jié)外生枝,,以免“解除經(jīng)濟制裁”一事發(fā)生意外變化,。
從影響油價最重要的因素供給與需求來看,即使是短期來看,,油價受地緣政治局勢波動上行動力不足,。
目前市場持續(xù)供給過剩,庫存持續(xù)增加,,且厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的暖冬更使歐,、美石油消費量減少,無法對油價提供有力的支撐,。
再者,,由于沙、伊關(guān)系緊張,,使歐佩克組織內(nèi)部更難協(xié)調(diào)如何“減產(chǎn)保價”。伊朗亟需增產(chǎn),,絕不會讓步,;沙特為阻止伊朗搶奪市占率,還可能增產(chǎn)甚至降價,。沙伊兩國在石油產(chǎn)業(yè)的競爭可能會僵持下去,,而不會撕破臉。
英國《金融時報》指出,,沙特和伊朗之間不斷惡化的關(guān)系,,粉碎了歐佩克可能商定通過減產(chǎn)支撐油價的任何希望。
沙特1986年因忍受不了石油輸出國組織(OPEC)成員國不斷超出配額,,干脆開放限制,,任由油價崩到每桶10美元以下。2015年,,沙特想與美國頁巖油業(yè)者競爭,,也提高日產(chǎn)量,,由2014年12月的950萬桶增至去年7月的1060萬桶,油價在這段時間下跌30%,。
如今同一班決策者已和伊朗決裂,,但若想施展同樣的措施,可能無法如愿,,因為伊朗所處形勢日漸有利,,能挺得住市場沖擊。沙特既擁有龐大外匯儲備,,生產(chǎn)成本又低,,打油價戰(zhàn)向來最有勝算。但問題在于,,沙特這波對手早已歷經(jīng)四年的制裁,,油價再跌損失有限。
假設(shè)兩國立即停產(chǎn)石油,,沙特會有57%的預(yù)算赤字,,而伊朗只有7.5%。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)估計,,若要在今年平衡預(yù)算,,伊朗需要每桶油價漲回70.40美元,沙特則要高達95.80美元,。
長期供應(yīng)過剩 難減下行壓力
2015年國際油價利好難尋,,紐約輕質(zhì)原油和布倫特期貨主力合約在年末雙雙跌破每桶40美元重要關(guān)口,全年跌幅均超過30%,。投資者期盼油價能就中東局勢緊張獲得支撐,,然而供過于求的陰霾仍未散去,在供應(yīng)過剩的擔憂下,,國際油價仍然沒有起色,。
國際油價的下行周期起始于2014年下半年,從當年6月創(chuàng)出的高點至今,,紐約和布倫特油價已分別下跌了65.7%和67.7%,。但油價是否見底市場仍難預(yù)計,由于伊朗,、美國今年進入國際石油出口市場,,供大于需將令此次沙伊沖突對油價支撐力度打折扣。
《華爾街日報》報道,,沙特是全球最大產(chǎn)油國,,伊朗是中東第三大產(chǎn)油國,兩國關(guān)系緊張,,將使油價更難預(yù)測,。
伊朗去年與國際社會達成核限制協(xié)議,,今年可望解除制裁,重返國際原油市場,,市場對伊朗將供應(yīng)更多原油的預(yù)期心理,,已成為油價下跌的重要因素。伊朗早已雄心勃勃,,計劃在國際制裁解除后快速提升原油生產(chǎn)和出口規(guī)模,,短期內(nèi)將出口量從目前的約100萬桶/日的水平提升一倍增至200萬桶/日的水平,但市場分析認為,,伊朗資源的釋放仍需時日,,預(yù)計到今年下半年伊朗的原油出口才能恢復(fù)元氣,屆時油價將再度承壓,。
伊朗重返原油市場,,加上沙特和俄羅斯堅持維持高產(chǎn)量,仍對今年油價造成壓力,。高盛公司2015年12月預(yù)測,,油價可能下探每桶20美元。但沙特與伊朗關(guān)系緊張可能使油價延后下跌,。
近期曝出的石油成本低廉注定油價的浮動空間有限,。伊朗國家石油公司曾表示,近些時候他們生產(chǎn)一桶原油的成本已降到每桶1美元到1.5美元,,較他們2008年每桶5美元的成本大幅下降,。伊朗石油儲量僅次于沙特,在獲得解禁后,,伊朗石油會加速流入國際市場,。
英國石油公司曾預(yù)計,伊朗的原油儲備約1578億桶,,足夠中國40年的需求量,。在伊朗原油獲得解禁后,這些石油都可能流入到國際市場,。
歐美石油企業(yè)也將助推中東的油氣開發(fā)。法國外長,、殼牌和嘉能可等石油公司代表團都已奔赴德黑蘭“搭訕”,。美國能源署曾預(yù)計至2016年底,在這股“淘金”浪潮之下,,伊朗將新增原油產(chǎn)量每天60萬桶(每年3000萬噸),,產(chǎn)量最快可能在2016年下半年加速釋放。
在北美,,雖然低油價使得頁巖油氣生產(chǎn)受到重創(chuàng),,但2015年年底,,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案,美國長達40年的原油出口禁令被解除,。美國智庫布魯金斯學會此前研究顯示,,如果美國2015年解禁原油出口,到2020年,,美國原油日產(chǎn)量將比不解禁時多130萬桶至290萬桶,。
2015年12月初的歐佩克石油部長會議并未就成員國原油限產(chǎn)額度達成一致,而此前,,歐佩克實際日均產(chǎn)量已連續(xù)數(shù)月高于3000萬桶/日的產(chǎn)量限額,,這讓市場對歐佩克的產(chǎn)量調(diào)節(jié)作用愈發(fā)懷疑,印度尼西亞回歸歐佩克也使該組織本已緊張的限額更顯捉襟見肘,。此次沙特,、伊朗對峙,將進一步加深歐佩克產(chǎn)量協(xié)調(diào)的難度,。
此外,,俄羅斯原油產(chǎn)量和出口量也雙雙增加,減產(chǎn)信號遲遲難覓,,預(yù)計2016年的國際油價仍將在供過于求的泥潭中掙扎,。(中國進出口網(wǎng))