現(xiàn)發(fā)布《出入境檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議辦法》，本辦法自2000年1月1日起施行,。

 

　　局長(zhǎng)  李長(zhǎng)江

 

　　一九九九年十一月二十三日

 

　　出入境檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了保證出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行,，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)檢疫具體行政行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》以及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，制定本辦法,。

 

　　第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局或者各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局提出行政復(fù)議申請(qǐng),，有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫局受理行政復(fù)議申請(qǐng),，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法,。

 

　　第三條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的行政復(fù)議工作,。

 

　　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局是出入境檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議機(jī)關(guān)，其法制工作部門(mén)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：

 

　　(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng),；

 

　　(二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料；

 

　　(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬訂行政復(fù)議決定,；

 

　　(四)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)；

 

　　(五)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；

 

　　(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 

　　第四條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正,、公開(kāi)、及時(shí),、便民的原則,，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障依法行政,。

 

　　第二章 行政復(fù)議范圍

 

　　第五條 公民,、法人或其他組織對(duì)下列出入境檢驗(yàn)檢疫具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

 

　　(一)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出的行政處罰決定不服的,；

 

　　(二)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出的隔離,、留驗(yàn)等限制人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的；

 

　　(三) 對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出的檢疫處理或者衛(wèi)生處理等行政強(qiáng)制措施決定不服的,；

 

　　(四)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)準(zhǔn)許出口放行，準(zhǔn)許出境或者準(zhǔn)許安裝,、銷(xiāo)售,、使用進(jìn)口商品，準(zhǔn)許進(jìn)境,，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的,；

 

　　(五) 認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)頒發(fā)質(zhì)量許可證,、檢疫衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū),、衛(wèi)生許可證,、其他出入境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)或者申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)授予使用認(rèn)證標(biāo)志資格,申請(qǐng)檢疫審批、檢疫衛(wèi)生注冊(cè)登記,、原產(chǎn)地證明書(shū)申領(lǐng)注冊(cè)登記等有關(guān)事項(xiàng),，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

 

　　(六)對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出的撤銷(xiāo)前款列明的許可,、注冊(cè)登記等決定不服的,；

 

　　(七)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)認(rèn)可從事非法定檢驗(yàn)檢疫、鑒定或委托檢驗(yàn)檢疫,、鑒定以及指定的質(zhì)量許可和認(rèn)證商品的檢測(cè),、企業(yè)的評(píng)審工作資格，申請(qǐng)從事涉外資產(chǎn)評(píng)估和衛(wèi)生檢疫,、動(dòng)植物檢疫的除害和衛(wèi)生處理工作資格等有關(guān)事項(xiàng),，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

 

　?。ò耍?duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)做出的撤銷(xiāo)前款列明的從業(yè)資格等決定不服的,；

 

　　（九）認(rèn)為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)違法要求其履行義務(wù)的,；

 

　　（十）認(rèn)為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。

 

　　第六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，可以對(duì)該規(guī)范性文件一并提出審查申請(qǐng)。

 

　　 第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)

 

　　 第七條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民,、法人或其他組織是申請(qǐng)人,。

 

　　申請(qǐng)人對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人,。

 

　　同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議。

 

　　申請(qǐng)人,、第三人可以委托一至二名代理人參加行政復(fù)議,。委托代理人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)，載明委托事項(xiàng)和權(quán)限,。

 

　　第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

 

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。

 

　　第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng),，如確有困難,，也可以口頭申請(qǐng)。

 

　　書(shū)面申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中載明申請(qǐng)人的基本情況,，行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時(shí)間,，由申請(qǐng)人簽字或者蓋章,。

 

　　口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄上述情況,，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章,。

 

　　第十條 對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,。

 

　　

 

　　第四章 行政復(fù)議受理

 

　　第十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),，決定不予受理,，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

 

　　除前款規(guī)定外,，行政復(fù)議申請(qǐng)自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)收到之日起即為受理,。

 

　　第十二條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局可以責(zé)令其受理,，必要時(shí)也可以直接受理。

 

　　第十三條 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,，但有下列情形之一的,，可以停止執(zhí)行：

 

　　(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

 

　　(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

 

　　(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其請(qǐng)求合理，決定停止執(zhí)行的,；

 

　　(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的,。

 

　　 第五章 行政復(fù)議決定

 

　　第十四條 行政復(fù)議原則上采用書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證或者向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證,，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn),。

 

　　第十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),，將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

 

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi),，提出書(shū)面答復(fù),，并提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

 

　　申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)及材料,，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

 

　　第十六條 在行政復(fù)議過(guò)程中,，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù),。

 

　　第十七條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，說(shuō)明理由后,，可以撤回；撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，行政復(fù)議終止,。

 

　　撤回復(fù)議申請(qǐng)后，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由再次申請(qǐng)復(fù)議的,，復(fù)議機(jī)關(guān)可以不予受理,。

 

　　第十八條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件一并提出審查申請(qǐng)的,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查或者轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理,。

 

　　應(yīng)予審查的規(guī)范性文件是本局或下屬局發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法處理,。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查。

 

　　應(yīng)予審查的規(guī)范性文件是上級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理,，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)送材料之日起六十日內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果告知復(fù)議機(jī)關(guān),。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查。

 

　　第十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),，認(rèn)為其依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,，該規(guī)范性文件是本局或下屬局發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)不合法情形之日起三十日內(nèi)依法處理,。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查。

 

　　該規(guī)范性文件是上級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理,。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)送材料之日起六十日內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果告知復(fù)議機(jī)關(guān),。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查。

 

　　第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,，提出意見(jiàn),，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

 

　　(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持,；

 

　　(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行,；

 

　　(三)具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

 

　　 1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,；

 

　　 2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；

 

　　 3.違反法定程序的；

 

　　 4.超越或者濫用職權(quán)的,；

 

　　 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/div>