一只蝴蝶在巴西扇動(dòng)幾下翅膀，有可能會(huì)在美國(guó)的德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng),?？扇绻裰惺@樣一個(gè)身材龐大的企業(yè)對(duì)它的子公司進(jìn)行重組，又會(huì)引起多大的龍卷風(fēng)呢,？

昨天,，中石化發(fā)布的一份公告稱，他的全資子公司中國(guó)石化銷售公司經(jīng)重組后,，將通過(guò)增資擴(kuò)股的方式引入社會(huì)和民營(yíng)資本,，推動(dòng)銷售公司從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。這是中國(guó)石化推動(dòng)混合所有制改革的又一重大進(jìn)展。

早在今年2月19號(hào),，中國(guó)石化的一紙公告就引起市場(chǎng)高度關(guān)注,。當(dāng)時(shí)的公告稱，公司全體董事審議并一致通過(guò)了《啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組,、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》,。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該議案一旦正式啟動(dòng),，將令中石化在“油改”之路上,，充當(dāng)領(lǐng)跑者的角色。

這是一份什么樣的方案,？它的出臺(tái)會(huì)在業(yè)界引起哪些震動(dòng),？能否消解此前的一些爭(zhēng)議？

在備受關(guān)注的中石化混合所有制方案出臺(tái)之前,，各種傳聞便不脛而走,，其中最引人關(guān)注的就是高管持股或員工持股，有人質(zhì)疑這種做法,，認(rèn)為會(huì)使國(guó)企利潤(rùn)中很大一部分還是進(jìn)了少數(shù)人的腰包,。

按照證監(jiān)會(huì)此前規(guī)定：除少數(shù)經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的金融企業(yè)外，上市前持股職工人數(shù)超過(guò)200人的,，一律不準(zhǔn)上市,。存在工會(huì)持股、持股會(huì)以及個(gè)人代持等現(xiàn)象的公司也不準(zhǔn)上市,，除非上市前徹底清理干凈,。換句話說(shuō)，要上市就別想員工持股,，但就在中石化要推出《方案》的關(guān)鍵時(shí)刻,，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這被視為為員工持股掃清了障礙,。然而,，出人意料的是，新《方案》中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容,，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬昨天接受采訪時(shí)也避而不談這一話題,。

呂大鵬：這個(gè)方案還沒(méi)做出來(lái)，還沒(méi)具體到這個(gè)程度,。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為,，高管或員工持股短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)楦母锊皇菫榱俗屔贁?shù)人發(fā)財(cái),，而是讓多數(shù)人獲益,。

韓曉平：這一次進(jìn)行混合所有制的目的并不是把央企分了,，變成了少數(shù)擁有，比如說(shuō)變成它們高管的企業(yè),，變成職工的企業(yè),，這不是我們的目的，目的是要提高這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)能力,，因?yàn)檫@些企業(yè)屬于全體老百姓的,，如果說(shuō)大多數(shù)的人民在這次改革中沒(méi)有獲得好處，而只是少數(shù)的高管獲得好處,，這就違背了我們當(dāng)初改革的初衷了,。

雖然沒(méi)有高管或員工持股的內(nèi)容，不過(guò),，《方案》中卻規(guī)定,，民營(yíng)資本和社會(huì)資本會(huì)至少持有30%的股份，同時(shí),，如果參與者比較踴躍的話,，經(jīng)過(guò)董事會(huì)授權(quán)，這個(gè)比例還可以再進(jìn)一步調(diào)整,，這被認(rèn)為是打破中石化壟斷的破冰之舉,，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬解釋說(shuō)，通過(guò)增資擴(kuò)股的方式引入民間和社會(huì)資本,，是想把企業(yè)從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商進(jìn)行轉(zhuǎn)型,，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體制和機(jī)制。

呂大鵬：我們有三萬(wàn)家加油站,，還有兩萬(wàn)多家便利店，還有八千多萬(wàn)張的加油卡,，這些渠道和平臺(tái)都非常好,，但是這塊不是我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，如果引入專業(yè)的合作伙伴,，服務(wù)會(huì)更全面,、更便利、更優(yōu)質(zhì),。

那么,，中石化會(huì)選擇什么樣的民營(yíng)與社會(huì)投資者呢？呂大鵬表示,，本著公平公正公開(kāi)和透明的原則,，但有三個(gè)優(yōu)先。

呂大鵬：對(duì)跟我們業(yè)務(wù)有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先考慮,，比方說(shuō)做電商的,，做物流的,，做便利店的，這些可以優(yōu)先考慮,，第二類優(yōu)先考慮的就是國(guó)內(nèi)的投資者,，第三類優(yōu)先考慮的就是惠及到老百姓的投資者優(yōu)先，比方說(shuō)像社?；?。

韓曉平分析，中石化是希望通過(guò)混合所有制彌補(bǔ)現(xiàn)有的“短板”,，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步的盈利能力,。

韓曉平：它要引進(jìn)的企業(yè)，是在相關(guān)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的,。比如金融,、汽車服務(wù)、零售等領(lǐng)域幫著中石化把板塊做起來(lái),，這是它的核心,。在盈利能力和水平上得到飛速地提升。

據(jù)介紹,，本次引資分兩個(gè)階段多輪競(jìng)價(jià),，包括選擇、確定投資者以及談判交割,；目前屬于第一階段——先公布方案,，接下來(lái)組織大家繼續(xù)報(bào)名。

呂大鵬：對(duì)潛在的投資者,，我們也給他發(fā)一些函,，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)來(lái)報(bào)名的，肯定在一塊去進(jìn)行商議,。在第二階段中,，將進(jìn)行談判交割，中石化和銷售公司要跟意向投資者就增資擴(kuò)股的協(xié)議,、銷售公司的章程來(lái)進(jìn)行談判,，要簽署一些附帶生效的條款的交易文件，交易各方要分別履行決策程序,，并辦理審批的程序,，在約定的先決條件全部滿足以后來(lái)完成交割。

國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼認(rèn)為,，中石化本輪的混合所有制改革將進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)法人制度,。隨著其他資本的進(jìn)入，新的董事會(huì)中可能將形成各種不同資本的主體代表,，比如說(shuō)律師,、會(huì)計(jì)師,，共同對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行制衡。

王志鋼：現(xiàn)在的董事會(huì)中有級(jí)別的組織,，總經(jīng)理說(shuō)過(guò)后,，副總經(jīng)理就不敢說(shuō)了，而積極發(fā)展混合所有制后,，在董事會(huì)中就會(huì)形成不同資本的主體代表,。

不過(guò)，也有一種聲音認(rèn)為,，包括中石油,、中石化等特大型國(guó)企現(xiàn)階段的混合所有制改革，并沒(méi)有觸及其核心領(lǐng)域和利益,，而是在外圍“打轉(zhuǎn)”,。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示,，漸進(jìn)式地對(duì)國(guó)企進(jìn)行混合所有制改革有積極意義,，未來(lái)要把整體式混合所有制改革當(dāng)成主流：

張文魁：混合所有制不是拉民間資本裝點(diǎn)門(mén)面，更不是讓民間資本來(lái)分食壟斷資金,，而是要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)化,。如果我們不去對(duì)國(guó)企的母公司進(jìn)行整體的混合所有制改造，留一個(gè)全資的母公司,，實(shí)際上是留了一只抓岸的手,，這個(gè)企業(yè)是游不遠(yuǎn)的。