“2014首屆民營銀行論壇”昨日在京閉幕,。中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平在論壇上表示，目前并沒有真正意義上的民營銀行,，民營銀行應(yīng)該走自主決策,，商業(yè)決策的道路，同時兼顧自擔(dān)風(fēng)險和審慎原則,，做到優(yōu)勝劣汰,。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能則表示，建立存款保險制度刻不容緩,，只有金融設(shè)立存款保險制度,，完善金融機(jī)構(gòu)，市場化的配置機(jī)制才能為民營銀行的健康發(fā)展,，提供堅持的制度保障,。



小企業(yè)需求是民營銀行基礎(chǔ)



首屆民營銀行論壇由中國銀行業(yè)協(xié)會和金融時報社共同主辦。“從中國金融市場主體的格局來看,，民營銀行對現(xiàn)在金融市場主體尚沒有構(gòu)成威脅,，所以還沒有人過多去重視。”中國人民銀行原副行長馬德倫表示,，民營銀行還有極大發(fā)展空間,。



“從外國金融市場的主體格局來看，主體是小銀行,，但在我國市場上,，大銀行占據(jù)市場的主體。”馬德倫表示,，隨著小銀行的發(fā)展,，包括民營銀行在內(nèi)的一大批小銀行的發(fā)展會改變市場份額，形成一種競爭,。這對破解大而不能倒的道德風(fēng)險也許是一種選擇,。同時，無論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè),，中小企業(yè)都是市場主體，所以小企業(yè)對金融服務(wù)的依賴,，就是民營銀行未來發(fā)展最有利的基礎(chǔ),。



要堅持審慎原則且自擔(dān)風(fēng)險



“用什么樣的戰(zhàn)略貸款,，應(yīng)該是自主決策，商業(yè)決策,。”楊再平表示,，民營銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要按照商業(yè)原則,，按照銀行業(yè)的規(guī)律,，不是所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都支持，而是有條件的,，這個條件就是有效的去做,。



楊再平表示，做民營銀行一定要堅持審慎原則,，自擔(dān)風(fēng)險,。是否有足夠的資本金，有沒有合格的股東,，尤其是控股股東,？這是技術(shù)性條件，一定要按照銀行的審慎原則,。同時,，相應(yīng)銀行也要完善自己的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制。同時還要做到優(yōu)勝劣汰,。



談到民營銀行自擔(dān)風(fēng)險的問題,，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能也表示，對民營銀行提出自擔(dān)風(fēng)險的要求,，實(shí)際上是我國在存款保險制度還沒有建立的情況下,，需要進(jìn)一步研究與商業(yè)銀行法、公司法的有關(guān)法律法規(guī)的銜接,。只有管得住,，才能放開，只有金融設(shè)立存款保險制度,，完善金融機(jī)構(gòu),，市場化的配置機(jī)制才能為民營銀行的健康發(fā)展，提供堅持的制度保障,。



存款保險制度刻不容緩



宣昌能表示,，建立存款保險制度,，是常規(guī)發(fā)展民營銀行,、小銀行的重要前提和條件，對于完善我國金融安全有十分重要的意義,。他同時明確指出今年金融改革的重點(diǎn)要做好三件事,，放寬市場準(zhǔn)入,，確定利率市場化，建立綜合管理制度,。



“存款保險制度是對現(xiàn)有的存款保證政策,，包括企業(yè)存款都得到保護(hù)。”宣昌能表示,，在實(shí)際操作上,，存款保險大多數(shù)情況下都要通過促成健康機(jī)構(gòu)收購承接問題機(jī)構(gòu)，然后具體化分析,，使存款人利益得到更好的保障,。



利安達(dá)會計師事務(wù)所首席合伙人黃錦輝在發(fā)言時也表示，隨著我國存款保險制度的不斷推出,、實(shí)行和完善,，將會從根本上保障存款人的利益。而從目前發(fā)起民營銀行的具體方案中進(jìn)行分析,，比較普遍的做法是讓民營銀行股東承諾救助機(jī)制,，發(fā)起設(shè)立民營銀行的股東特別是主發(fā)起人要承諾在民營銀行章程中明確有設(shè)立救助機(jī)制在內(nèi)。今后出現(xiàn)經(jīng)營困難,，發(fā)起設(shè)立銀行股東可以或者是應(yīng)該或者用制度用資本金來補(bǔ)充,。